原標題：中國民間公益透明度仍“不及格”

（圖片來自于網(wǎng)絡）

　　[摘要]GTI工作團隊在2014年度通過互聯(lián)網(wǎng)采集到1300家民間公益組織的相關信息，并且依據(jù)GTI指標權重經(jīng)過科學計算之后，形成我國民間公益組織的透明榜單。

　　3月15日上午，《2014年度中國民間公益透明榜單》在深圳發(fā)布。中國民間公益透明指數(shù)（簡稱GTI）項目由USDO自律吧在壹基金、敦和慈善基金會、南都公益基金會、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會、北京市西部陽光農(nóng)村發(fā)展基金會、基金會中心網(wǎng)等多家機構支持下開展，指標體系由清華大學公共管理學院的鄧國勝教授、程文浩教授共同研發(fā)完成。GTI工作團隊在2014年度通過互聯(lián)網(wǎng)采集到1300家民間公益組織的相關信息，并且依據(jù)GTI指標權重經(jīng)過科學計算之后，形成我國民間公益組織的透明榜單。

　　深圳市民政局社區(qū)建設和區(qū)劃處副處長張曉芬、羅湖區(qū)民政局局長呂毅以及羅湖區(qū)婦聯(lián)主席羅安娜均出席并致辭。壹基金副秘書長李弘代表中國民間公益透明指數(shù)的支持方介紹了支持民間公益透明項目的緣起，既是源于工作需要，也基于對公益透明環(huán)境的希望。

　　發(fā)布會上，清華大學公共管理學院的鄧國勝教授接受GTI工作團隊的委托就“2014年度中國民間公益透明榜單”做了《中國民間公益組織的透明現(xiàn)狀及提升路徑----2014年度GTI榜單及其解讀》報告，并引發(fā)現(xiàn)場參會代表與各位嘉賓就公益透明中的難點、困惑等問題展開熱烈的討論和積極互動。通過“2014年度中國民間公益透明榜單”不難看出：

　　民間公益透明度緩慢提升，但整體水平依然不高

　　2014年度GTI平均值為27.87，較2013年度的27.23提高了2.35個百分點，但仍然為“不及格”。在透明度整體較低的情況下，各家民間公益組織所展示的公開意愿和透明能力存在較大的差異：得分最高的組織為98.03分，得分最低的組織為2.57分。同時也應看到，與2013年度報告的樣本基數(shù)相比此次新納入了300家組織的信息，新增近三成數(shù)據(jù)而沒有影響平均值，表明GTI涵蓋的民間公益組織在透明度建設方面正在穩(wěn)健地進步。

　　民間公益組織披露意愿較強，但誠意依然不足

　　從2013年和2014年的綜合數(shù)據(jù)觀察，GTI涵蓋的民間公益組織在基本信息披露方面的得分整體較好，表明各組織普遍意識到向社會展示自己的必要性，有較強的主動披露意愿，投入了一定的信息披露成本。得益于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展，將這種成本大大降低，使公眾很方便就可以知道這個組織是“誰”。渠道既已建立，增加披露機構的其他信息并不會使成本顯著增加，但公眾卻苦于找不到公益組織的“錢花到哪去”，“花得是否有效”等信息。顯然，財務、項目和治理信息的披露，專業(yè)性遠比基本介紹復雜。這也讓人感覺公益組織的“誠意”略顯不足。另一方面，公益行業(yè)未來應進一步加強治理、管理專業(yè)能力的支持和服務，促使組織的管理和信息披露達到社會普遍期待的水準。

　　民間公益組織期待注冊“門檻”真的降下來，相關法規(guī)真的“建”起來

　　目前，我國還沒有慈善公益事業(yè)的基本法。各地民間組織注冊登記遵循行政管理辦法或條例不一。民辦非企業(yè)單位、社會團體和基金會在登記注冊、財務管理方面沒有條例、制度可以遵循。政府職能部門的要求與組織自身發(fā)展的需求，內(nèi)外交加導致民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的民間公益組織在透明公開方面遠遠走在了未注冊組織的前面。這種現(xiàn)象應引起政府相關職能部門的重視：降低民間公益組織登記注冊的門檻，建立健全相關法律法規(guī)，依法管理，恰恰有助于民間公益組織成為慈善公益事業(yè)“透明的錢袋子”，從而為社會提供有保障的優(yōu)質(zhì)服務。

　　透明度建設是民間公益可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求和重要動力

　　縱觀2013年度和2014年度榜單排名，位于前80名的公益組織無論是在機構的治理結(jié)構、項目管理、財務管理、籌資水平、品牌建設等方面發(fā)展水平都相對均衡且整體水平較好，由此可見，民間公益組織的透明度建設不僅是機構應對社會質(zhì)詢和外在要求，更是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，能夠促進機構持續(xù)健康成長。這為民間公益組織未來發(fā)展提供了更為清晰的思路：互聯(lián)網(wǎng)時代的慈善公益事業(yè)是“平的”，提高組織內(nèi)部治理和管理透明度，可以使公益消費者即捐贈人愿意為透明度高的公益項目買單，讓社會公眾直接感受到“透”過公益組織可以改善的社會問題，不僅是公益組織透明度建設的重要動力來源，也是最便捷、最穩(wěn)固的公益品牌建設之路。