開篇語

第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議

張本才

　　3月12日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在第十二屆全國人民代表大會上，作最高檢工作報告。

　　最高檢新聞發(fā)言人、辦公廳主任兼新聞辦公室主任張本才向新浪網(wǎng)解讀報告。

　　賄賂犯罪不僅查受賄，還要查“圍獵”干部的行賄問題；海外追逃到底有多大力度；如何打擊“為官不為、為官亂為”；如何杜絕有權(quán)有錢人“假釋、取保候?qū)?rdquo;的特權(quán)？檢察機關(guān)是國家法律的監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)該讓每個人都有公平正義的“獲得感”。

　　99個數(shù)字 21個案例

　　新浪網(wǎng): 今年最高檢的工作報告長達17頁，還有5份附件說明。有一個顯著的特點是，數(shù)字特別多。

　　張本才: 這是報告的一個特點，用數(shù)字說話。今年報告中共有99個數(shù)字，一些核心數(shù)據(jù)都在每部分開頭突出擺出來，便于代表第一時間直觀了解檢察工作的全貌。

　　我們還注重運用案例。報告全文共21個案例，如周永康、徐才厚、蔣潔敏等省部級以上干部職務(wù)犯罪案，北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群案，“徐輝強奸殺人案”等，都是媒體廣泛報道、老百姓熟知的。運用這些鮮活生動的案例，不僅佐證了檢察工作的成效，也增強了報告的可讀性、吸引力。

　　在表述上，報告也更為通俗易懂。在確保表述規(guī)范、準確的基礎(chǔ)上，盡量做到通俗易懂，避免過于專業(yè)化和概念化，做到既科學(xué)嚴謹又接地氣。如報告中用了“小官巨貪”、“為官不為”、“為官亂為”、“跑冒滴漏”、“雁過拔毛”、“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等群眾語言，非常形象生動。

　　此外，為了便于代表委員更加直觀地了解檢察工作，今年最高檢工作報告的附件明顯增多，從往年的2個增加到5個，包括有關(guān)用語說明、檢察工作有關(guān)數(shù)據(jù)圖示、案件集中統(tǒng)一管理有關(guān)情況等。同時報告還印有最高檢官方微信二維碼，便于代表委員直接掃描登錄，進一步深入了解檢察工作情況。

　　查辦省部級以上干部比前四年的總和還多

　　新浪網(wǎng): 報告顯示，去年檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件，涉及5萬多人。查辦的重點領(lǐng)域是哪些？

　　張本才: 去年檢察機關(guān)共查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。

　　其中查辦職務(wù)犯罪大要案增量尤為明顯,上升幅度均為四成以上：共查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%；查辦縣處級以上干部4040人，同比上升40.7%，包括廳局級以上干部589人，省部級以上干部28名。

　　特別是查辦的省部級以上干部比前四年的總和還要多，充分體現(xiàn)了黨和國家嚴懲腐敗的決心，給了人民群眾信心和力量。

　　在查辦腐敗案件中，檢察機關(guān)既打“老虎”也拍“蒼蠅”，通過深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，去年共查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，有效維護了人民群眾的切身利益。

　　新浪網(wǎng): 報告中提到“加大懲治賄賂犯罪力度”，不僅查辦了受賄問題，還查辦了“行賄腐蝕干部”的問題，這是以前很少提到的。

　　張本才: 去年檢察機關(guān)查辦行賄犯罪取得明顯突破，查辦人數(shù)上升三成以上。最高檢部署集中開展重點打擊行賄犯罪專項行動，共查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。通過查辦行賄犯罪案件，有力打擊了不法分子通過行賄“圍獵”干部、攫取不正當利益的行為，有效鏟除了滋生賄賂犯罪的土壤。另外，去年檢察機關(guān)查辦國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄犯罪人數(shù)明顯增多，共查辦14062人，同比上升13.2%。

　　新浪網(wǎng): 2014年，中國加大了海外追逃追贓的力度。報告中提到檢察機關(guān)也開展了“職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動”，取得了哪些成績？

　　張本才: 為阻斷貪官“后路”、早日將其繩之以法，去年9月，最高檢在全國檢察機關(guān)部署開展了為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。

　　最高檢與最高法、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告，各級檢察機關(guān)推動建立在逃犯罪嫌疑人數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，強化國際司法合作和網(wǎng)上緝控措施，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　去年，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區(qū)抓獲、勸返49人，有力震懾了腐敗分子，鞏固了反腐敗成果，維護了國家法治尊嚴。

　　嚴打瀆職和“以權(quán)贖身”、“花錢減刑”

　　新浪網(wǎng): 報告中提到了延壽看守所在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄在押罪犯手機網(wǎng)絡(luò)詐騙惡性案件，以及昆山特大爆炸事故等，檢察機關(guān)如何查辦瀆職犯罪？

　　張本才: 重大安全生產(chǎn)事故嚴重危害人民生命財產(chǎn)安全，而事故背后往往存在腐敗犯罪問題，檢察機關(guān)去年加大了對此類犯罪的打擊力度。

　　去年，全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，積極介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴肅查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域“為官不為”和“為官亂為”等職務(wù)犯罪788人，努力遏制重大安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)勢頭。

　　最高檢先后派員參加對晉濟高速山西晉城段“3•1”特大道路交通危化品燃爆事故、滬昆高速湖南邵陽段“7•19”特大道路交通危化品燃燒事故、江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8•2”特別重大爆炸事故和西藏拉薩尼木縣“8•9”特大道路交通事故等特別重大事故調(diào)查，指導(dǎo)當?shù)貦z察機關(guān)依法查辦上述事故所涉瀆職犯罪案件49件49人。

　　同時，最高檢對云南曲靖市下海子煤礦重大透水事故、廣東茂名市重大橋梁坍塌事故等38起重大事故進行掛牌督辦，依法查辦事故背后所涉瀆職犯罪280余人。

　　針對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，檢察機關(guān)今年將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)事故背后職務(wù)犯罪的力度，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“為官不為”、“為官亂為”構(gòu)成犯罪的，堅決嚴肅處理，促進維護正常安全生產(chǎn)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　新浪網(wǎng): 報告中有一個數(shù)字——查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。“減假暫”也就是“減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行”，這是否意味著，今后有錢有權(quán)的人再也不能“享受”以權(quán)贖身、提“錢”出獄的待遇了？

　　張本才: 嚴格執(zhí)行刑罰使犯罪者受到應(yīng)有懲戒是刑罰公正性的體現(xiàn)。

　　當前，刑罰執(zhí)行特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中存在一些不容忽視的問題和漏洞，突出表現(xiàn)為職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢人”，減刑幅度大、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高等。

　　為此，自去年3月起，最高檢部署開展了為期9個月的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動。

　　活動中，檢察機關(guān)出臺了檢察機關(guān)辦理減刑假釋案件規(guī)定，建立了職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行備案審查制度，會同有關(guān)部門聯(lián)合制定了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定，進一步暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，依法查辦了一批刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的大案要案，特別是重點查辦與違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和重大監(jiān)管事故相關(guān)的職務(wù)犯罪案件，有力地懲治了刑罰執(zhí)行領(lǐng)域的腐敗問題。

　　針對群眾反映強烈的“以權(quán)贖身”、“花錢減刑”現(xiàn)象，檢察機關(guān)加大了刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督力度。去年共監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當23827人，監(jiān)督有關(guān)部門對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，查辦違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行背后的職務(wù)犯罪252人。

　　冤假錯案損害司法機關(guān)公信力

　　新浪網(wǎng): 報告中點名提到了“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”、“徐輝強奸殺人案”等4起冤假錯案，去年這些冤案在社會上引起產(chǎn)生了很大影響。

　　張本才: 去年媒體曝光的內(nèi)蒙古呼格案、廣東徐輝案、海南黃家光案等一系列冤假錯案，使當事人及其家庭蒙冤受屈，嚴重戕害法治、損害司法機關(guān)公信力。

　　檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，注重發(fā)揮對立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動進行法律監(jiān)督的職能，在糾正上述冤錯案件中起到了不可替代的重要作用。

　　在辦理廣東徐輝申訴案中，最高檢刑事申訴檢察廳與廣東省檢察院一盯七年，合力發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，最終促使徐輝從被判處死緩到改判無罪。 再如海南黃家光案，也是因為2013年最高檢在開展減刑假釋專項檢查活動時，發(fā)現(xiàn)這個因故意殺人被判處無期徒刑的黃家光，和其他的罪犯不一樣。他不僅長期申訴，而且拒絕減刑。后來，我們派專人調(diào)閱全部案卷材料，赴海南提審原審被告人，復(fù)核原案證據(jù)，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不實。去年3月，最高檢向最高法發(fā)出再審檢察建議，9月29日，黃家光被再審改判無罪，當庭釋放。

　　案件信息公開建設(shè)“四大平臺”

　　新浪網(wǎng): 檢察機關(guān)在檢務(wù)公開，特別是案件信息公開方面做了哪些工作？

　　張本才: 去年檢察機關(guān)以案件信息公開“四大平臺”建設(shè)為核心和抓手，不斷深化檢務(wù)公開改革，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)新機制。

　　為保障人民群眾對檢察辦案工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進檢察人員公正廉潔司法，去年最高檢在總結(jié)近年來檢務(wù)公開改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，同時開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，正式運行全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)。

　　該系統(tǒng)通過“案件程序性信息查詢平臺”、“法律文書公開平臺”、“重要案件信息發(fā)布平臺”、“辯護與代理預(yù)約申請平臺”四大平臺，實現(xiàn)了案件當事人、法定代理人、近親屬、辯護人以及普通網(wǎng)民對檢察機關(guān)辦理案件信息的及時了解，方便了檢察機關(guān)與律師等辯護人、訴訟代理人的工作溝通，增強了辦案工作透明度，提高了訴訟效率。

　　2015年，檢察機關(guān)將給人民群眾帶來更多公平正義“獲得感”

　　新浪網(wǎng): 2015年，檢察機關(guān)的主要工作有哪些？

　　張本才: 新的一年里，全國檢察機關(guān)將努力給人民群眾帶來更多的公平正義“獲得感”。

　　一方面，切實維護國家安全和社會穩(wěn)定，另一方面，要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。同時，要增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性。

　　特別是在人權(quán)司法保障方面，檢察機關(guān)將完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機制，暢通在押人員控告申訴渠道，健全冤錯案件及時發(fā)現(xiàn)和糾正機制，強化刑事執(zhí)行檢察和民事行政檢察監(jiān)督，更好地維護和促進司法公正。

　　還將繼續(xù)進行規(guī)范司法行為專項整治工作，下大力氣、動真格，深入整治司法不規(guī)范的突出問題。推進以審判為中心的訴訟制度改革，切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建立檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機制和記錄、通報、責(zé)任追究制度。

　　此外，還將全面深化人民監(jiān)督員制度改革，深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施的司法監(jiān)督制度，深化中央統(tǒng)一部署的重大改革試點，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

　　最后，堅持不懈從嚴治檢。檢察機關(guān)將依法規(guī)范檢察官與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對檢察人員違法違紀問題，一查到底，絕不姑息，堅決維護司法公信。

　　（新浪網(wǎng)劉洋報道）