人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 李彬）兩會上，糧食安全問題一直是農(nóng)業(yè)界委員討論的重點，但在全國政協(xié)委員許皞看來，與糧食安全相比，未來誰來種地這個問題更加重要。

　　“要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)機械化的應(yīng)用水平、用生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化來為其提供動力源泉、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、用信息化來武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、用先進的管理方式讓農(nóng)業(yè)走上市場化與可持續(xù)化發(fā)展的道路。這都需要高素質(zhì)的各類農(nóng)業(yè)人才去實現(xiàn)，其中一線操作的農(nóng)民是實現(xiàn)這些事物落地，最終發(fā)揮效力的人力基礎(chǔ)。”許皞表示。

　　在他看來，2012年中央一號文件首次提出了“新型職業(yè)農(nóng)民”概念，今年的中央1號文件再次提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，說明這已經(jīng)是一個現(xiàn)實而緊迫的重大問題，其中突出的焦點，就聚在了“誰來種地”、“地如何種”這個問題上。

　　事實上，這不是許皞第一次關(guān)注此問題。早在2004年全國兩會期間，許皞就發(fā)表了一篇名為《中國未來誰會種地》的文章，引起了兩會代表、委員的熱議一直到當年的10月份，還不斷接到一些讀者的來信，跟他探討未來誰會種地的問題。

　　“那時我已經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青壯年勞動力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。”許皞說。

　　他從農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)入手，分析判斷未來農(nóng)業(yè)將會出現(xiàn)“用工荒”，農(nóng)村適齡人口不會種地的問題。

　　此后數(shù)年時間，他一直關(guān)注研究此問題。今年兩會上，許皞提交了一份《關(guān)于強化農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)高端職業(yè)農(nóng)民的建議》提案。

　　“十年前我擔心的是‘未來誰會種地’，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)嚴重到‘未來誰來種地’，如果再不重視，未來農(nóng)業(yè)真會出現(xiàn)無人種地的現(xiàn)象。”許皞說。

　　許皞分析，隨著我國各業(yè)的快速進步以及人口結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村勞動力已進入總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存新階段，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量逐年減少、兼業(yè)農(nóng)民日益增多、農(nóng)業(yè)勞動力年齡偏大，女性偏多、總體素質(zhì)偏低、總量仍然偏多等問題。

　　“我國還有0.54億農(nóng)村富余勞動力。但初中及以下文化程度的占83%，出現(xiàn)了明顯的‘老人農(nóng)業(yè)’、‘婦女農(nóng)業(yè)’、‘小學(xué)農(nóng)業(yè)’現(xiàn)象。”許皞說，而在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中，還會有更多的農(nóng)村青壯勞動力離開農(nóng)業(yè)，勞動力組成對現(xiàn)代化的綜合農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)已到了難以接傳的狀態(tài)。

　　許皞認為，隨著農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營逐漸發(fā)育，農(nóng)民職業(yè)化、高知識化、高技術(shù)化、高組織化是歷史必然，這就需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

　　“他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和科技推廣、應(yīng)用的受益者與傳播者，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最活躍的生產(chǎn)經(jīng)營主體，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍。”許皞說，以往的培訓(xùn)更多的是針對小農(nóng)戶經(jīng)營方式下的單項技術(shù)培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)已經(jīng)不能適應(yīng)當前和未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的要求。

　　“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民提出了新要求，這就需要新的培訓(xùn)體系和方式，這其中，培養(yǎng)足夠數(shù)量的高端新型職業(yè)農(nóng)民最為重要，他們將成為其他新型職業(yè)農(nóng)民的‘領(lǐng)頭羊’。”許皞說。

　　對此，他建議，農(nóng)業(yè)院校，尤其是省級高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該成為培養(yǎng)高端新型職業(yè)農(nóng)民的主要陣地，國家應(yīng)出臺系列配套政策，使他們能夠“回得去、留得住、用得上、干得好”。

　　具體來說，首先要給農(nóng)業(yè)院校適量公費招生名額，專門用于高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，并將高端職業(yè)農(nóng)民資格認證等級列入國家職稱系列，解決 “招得來”；其次要給鄉(xiāng)村一定數(shù)量引進高端新型職業(yè)農(nóng)民的戶籍指標，有高端新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的人員可自愿選擇城鎮(zhèn)或農(nóng)村落戶，鼓勵返鄉(xiāng)落戶，解決“回得去”；三是按資格證書等級制定最低工資標準，其標準可略高于國家其他行業(yè)水平，解決“留得住”；四是要求規(guī)模以上土地經(jīng)營單位、合作社、農(nóng)場等必須有一定數(shù)量持有高端新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的人員，才能享受國家相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，解決“用得上”；五是設(shè)定專項獎勵，對優(yōu)秀用人單位給予政策優(yōu)惠，對工作出色、貢獻大的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予物質(zhì)獎勵或資格升級獎勵，解決“干得好”。

　　此外，許皞還建議，在政策上，應(yīng)對致力于回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予信貸、土地、稅收、保險、財政、社會保障等優(yōu)惠支持。