人民政協(xié)網(wǎng)快訊 今日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

　　[民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲]:我的發(fā)言題目是《治理塌方式腐敗重構(gòu)政治生態(tài)》。

　　十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，“有腐必懲，有貪必肅”，零容忍懲治腐敗，反腐敗呈現(xiàn)出中央高度重視、群眾高度期待、貪官高度緊張的“三高”態(tài)勢(shì)。反腐敗成效顯著，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了黨心民心。但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分地方塌方式腐敗就是典型案例。

　　2014年山西有7名省部級(jí)官員被查，4名常委落馬，17名現(xiàn)任或曾任縣委書(shū)記落馬。太原先后有三任市委書(shū)記、連續(xù)三任市公安局長(zhǎng)違紀(jì)違法。塌方式腐敗反映了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)惡化，形成“政商關(guān)系網(wǎng)”“共腐關(guān)系圈”的“小氣候”。搞利益輸送、人身依附、拉幫結(jié)派，造成公權(quán)力塌陷。權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易大行其道，“不跑不送、原地不動(dòng)，又跑又送、提拔重用”成為常態(tài)，結(jié)果賣(mài)掉了官位，失去了人心。從嚴(yán)治黨在這樣的“小氣候”里很難落實(shí)。

　　權(quán)力暗箱操作，少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算，“這法那法，領(lǐng)導(dǎo)的看法才是最大的法”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)一套做一套，臺(tái)上高調(diào)反腐敗，臺(tái)下帶頭搞腐敗。有的基層干部只辦“三件事”，一是有利可圖的事，二是自家和親戚朋友的事，三是拿了人家好處的事。心想歪了，經(jīng)也念歪了。塌方式腐敗嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義，破壞政治紀(jì)律規(guī)矩。用人腐敗是最大的腐敗，是當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)污染之源。

　　“劣幣驅(qū)逐良幣”“逆淘汰”“潛規(guī)則”盛行。“說(shuō)你行、你就行、不行也行”，沒(méi)有底線、無(wú)法無(wú)天的“邊腐邊升”；“說(shuō)你不行，你就不行、行也不行”，不會(huì)來(lái)事、苦干實(shí)干的沒(méi)有上升通道；群眾有看法沒(méi)辦法。結(jié)果腐敗“窩案”爆發(fā)，“挖出一個(gè)，牽出一串”，“一個(gè)人倒下去，一群人睡不著”。堅(jiān)決擁護(hù)黨中央把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，壯士斷腕、刮骨療毒，鏟除“塌方式腐敗”的土壤，重構(gòu)清正、清廉、清明的政治生態(tài)！關(guān)鍵是破潛規(guī)則，樹(shù)明規(guī)矩；核心是解決用人導(dǎo)向的問(wèn)題，完善干部選拔任用機(jī)制，把為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。

　　建議：一是杜絕干部“帶病提拔”。群眾的眼睛是雪亮的。如果干打雷不下雨，還是用有關(guān)系、打招呼等老一套，群眾就會(huì)說(shuō)“又是搞假的”。當(dāng)務(wù)之急，嚴(yán)明黨紀(jì)、依法治權(quán)、徙木立信、選賢任能，真正讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化，說(shuō)用人體制改革得好。加強(qiáng)理想信念教育，探索地方“一把手”有效監(jiān)督機(jī)制，加大權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行改革。探索新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)、重要事項(xiàng)的核實(shí)制度，出臺(tái)細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“不申報(bào)不提拔”、“不如實(shí)申報(bào)不提拔”、“凡提拔必核實(shí)”規(guī)定。公開(kāi)核實(shí)結(jié)果，腐敗了就不能提拔，腐敗了就要懲處。

　　二是加快選人用人制度改革。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。公開(kāi)選拔、公正透明、公平競(jìng)爭(zhēng)。公開(kāi)選拔一批德才兼?zhèn)涞暮酶刹考皶r(shí)充實(shí)到關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位，激濁揚(yáng)清，樹(shù)正氣，引新風(fēng)。讓不想腐、想干事、能干事的干部干成事。重用講實(shí)話、干實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｌ剿髂苌夏芟碌臋C(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，健全競(jìng)爭(zhēng)選拔、及時(shí)調(diào)整制度，激發(fā)活力。探索能進(jìn)能出機(jī)制，打破地區(qū)部門(mén)限制，由多數(shù)人在多數(shù)人當(dāng)中選人，唯賢是舉，風(fēng)清氣正。探索管用的政績(jī)考評(píng)機(jī)制，“伯樂(lè)相馬”、“賽場(chǎng)賽馬”，讓深入基層、深入實(shí)際、深入群眾的好干部脫穎而出。“好學(xué)才能上進(jìn)”，讓學(xué)習(xí)成為干部進(jìn)步的階梯，干中學(xué)，學(xué)中干成為從政的一道靚麗風(fēng)景線。

　　三是加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督制度建設(shè)。在干部任用提名環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)，把群眾公認(rèn)作為必要條件，依法辦事作為重要內(nèi)容，公開(kāi)透明作為運(yùn)行常態(tài)。落實(shí)用人責(zé)任追究制度，倒查干部“帶病提拔”過(guò)程，問(wèn)責(zé)到人，誰(shuí)提名推薦、誰(shuí)簽名負(fù)責(zé)；解決“決策一言堂，用人一句話”、表面走程序的問(wèn)題。堅(jiān)持巡視監(jiān)督，強(qiáng)化法治監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，把選人用人的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。