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　　將繼續(xù)在香港發(fā)行國(guó)債

　　記者

　　請(qǐng)問(wèn)中央在香港發(fā)行人民幣國(guó)債，過(guò)去發(fā)行了很多次，您認(rèn)為反應(yīng)怎么樣，未來(lái)在香港的發(fā)行會(huì)不會(huì)擴(kuò)大規(guī)模？

　　樓繼偉

　　我們累計(jì)已經(jīng)在香港發(fā)行了1000多億人民幣國(guó)債，現(xiàn)在交易的余額還有805億。為什么選擇香港為基本的發(fā)債點(diǎn)？第一，香港正在使用的人民幣數(shù)量是全球第一的。70%至80%境外人民幣交易在香港，因此交易比較充分，在香港發(fā)行是比較有利于形成人民幣收益曲線的。第二，香港是我們國(guó)家的領(lǐng)土，我們要在香港繼續(xù)發(fā)行。

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　　地方債目前風(fēng)險(xiǎn)可控

　　記者

　　地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個(gè)“激增”，區(qū)域性地方債務(wù)的危機(jī)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)？

　　樓繼偉

　　地方債是個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，預(yù)算法在修訂之前，地方政府是不能舉債的，但事實(shí)上產(chǎn)生了這么多，只能開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)，同時(shí)還要防范風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)前門(mén)，今年是6000億地方債，必須慢慢消化解決。目前，風(fēng)險(xiǎn)可控，只在一些局部地區(qū)債務(wù)過(guò)高。

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　　清理優(yōu)惠政策不僅針對(duì)臺(tái)商

　　記者

　　國(guó)務(wù)院發(fā)文針對(duì)臺(tái)商的優(yōu)惠政策做了改動(dòng)，要予以清理。那么，能否不涉及既往？如果都要清理，是否有緩沖政策？

　　樓繼偉

　　這是貫徹中央全面深化改革的政策，目前情況是，實(shí)行優(yōu)惠政策太隨意太亂，一些地方政府亂出臺(tái)優(yōu)惠，稅收、土地出讓給予隨便優(yōu)惠。另外，這項(xiàng)政策不僅針對(duì)臺(tái)商，而是針對(duì)中國(guó)境內(nèi)所有法人。第三，不能再出新的優(yōu)惠政策，對(duì)老的政策逐步清理，并由國(guó)家統(tǒng)一布置。現(xiàn)在有一種情況，如果哪個(gè)地方先清理，就會(huì)喪失行政性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以要公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一清理，防止在地方上形成不平衡。此外，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，清理的步驟會(huì)根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。

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　　今年財(cái)政赤字實(shí)際是2.7%

　　記者

　　對(duì)于“新常態(tài)”下的積極的財(cái)政政策有哪些新的解讀，將有哪些具體的措施適應(yīng)新常態(tài)？

　　樓繼偉

　　確實(shí)是我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，不僅是中國(guó)，而是全球進(jìn)入新常態(tài)。財(cái)政必須采取適當(dāng)擴(kuò)張政策，去年赤字率是2.1%，今年按預(yù)算收支口徑是赤字率2.3%，但實(shí)際會(huì)大一些。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，有1124億是結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開(kāi)支，地方的歷史債務(wù)從今年開(kāi)始轉(zhuǎn)為余額管理，還本部分去年是900多億，今年肯定超過(guò)1000億，可以通過(guò)發(fā)新債還舊債來(lái)解決。這些支出如果按當(dāng)年的收支差額來(lái)計(jì)算，赤字率實(shí)際有2.7%，所以報(bào)告赤字率仍是2.3%，實(shí)際是2.7%。這個(gè)數(shù)字比較大，對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。

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　　個(gè)稅改革目標(biāo)是依綜合所得征收

　　記者

　　個(gè)稅政策會(huì)不會(huì)有所改變，通過(guò)減輕個(gè)人所得稅來(lái)刺激消費(fèi)？

　　樓繼偉

　　總體來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅面臨著稅制不合理的問(wèn)題。我國(guó)分類征收個(gè)人所得稅，有11個(gè)分類。黨的十八屆三中全會(huì)要求對(duì)此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，實(shí)際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平。我曾經(jīng)回答過(guò)，個(gè)人收入5000元一個(gè)月，日子可以過(guò)得不錯(cuò)，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。因此，最根本來(lái)說(shuō)應(yīng)該是改稅制。這是第一點(diǎn)。

　　第二，在現(xiàn)有情況下，能不能有一些改進(jìn)呢？比如我們前年年底提出的職業(yè)年金和企業(yè)年金EET的政策。也就是說(shuō)，在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時(shí)候，免征個(gè)人所得稅；在投資的時(shí)候，投資收益免征個(gè)人所得稅；在給付的時(shí)候，繳納個(gè)人所得稅。這是一個(gè)延遲納稅的政策。那么，在現(xiàn)有的個(gè)人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵(lì)，鼓勵(lì)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)今后的保障程度，當(dāng)然同時(shí)也有利于當(dāng)期的消費(fèi)。

　　綜合新華社、央視、《北京晚報(bào)》等大數(shù)據(jù)