新加坡聯(lián)合早報記者：

　　謝謝。我關(guān)注的還是中國的反腐工作問題。我們知道，在過去兩年多來很多“老虎”和“蒼蠅”已經(jīng)被打下了，外界認為中國的反腐工作只是在治標而已。我想知道的是，在實現(xiàn)反腐治標向治本轉(zhuǎn)變的制度建立工作將會如何進一步推進？謝謝。

　　傅瑩：

　　我覺得聯(lián)合早報看問題還是看得挺遠的。確實，出現(xiàn)這么多嚴重的腐敗案件，這些問題積累肯定是非一日之寒，所以要解決起來確實是要出重手，要治標，也要治本，我們有句話叫“治標有效才能治本有道”。從全國人大及其常委會的角度，主要就是要從治本的角度加強反腐敗的制度建設(shè)，要構(gòu)筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。

　　傅瑩：

　　比如我們修改預(yù)算法，新的預(yù)算法已經(jīng)1月1日開始實施了，在修改過程中明確要求政府的所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加強對權(quán)力的約束。在刑法修正案（九）草案中也加大了對貪污、賄賂的處罰力度，比如把向國家工作人員近親屬行賄也納入犯罪。在對外合作當(dāng)中，我們也努力要構(gòu)筑一個國際反腐敗的合作網(wǎng)絡(luò)，比如說中國是聯(lián)合國反腐敗公約的締約國，去年中國倡導(dǎo)了在APEC、G20等框架內(nèi)推進反腐敗國際合作。另外，我們自己也在考慮制定國際刑事司法協(xié)助法?？偟南敕ň褪且浞掷脟H法律和國際機制，使這些腐敗分子無論逃到天涯海角也要面對法律的懲治。這些貪污分子、貪官，之所以敢冒天下之大不韙，原因很多，其中一個重要的原因就是不敬畏法律，不遵守法律，心中無法，甚至是不懂法律。習(xí)近平總書記在黨校講話中明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立憲法、法律至上，法律面前人人平等的法治觀念。所以，我們黨員干部和所有的國家工作人員，要帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法。謝謝。

　　成都商報記者：

　　發(fā)言人您好，今年被稱為“史上最嚴”的環(huán)保法已正式實施，環(huán)保部長也于目前正式上任，大氣污染防治法也在修訂過程中。這些都讓民眾對2015年如何治理霧霾充滿了期待。實際上不僅是空氣，土壤和水的污染也備受關(guān)注。請問發(fā)言人，您認為新環(huán)保法能解決這些問題嗎？全國人大今年會有什么措施保障環(huán)保法的實施？謝謝。

　　傅瑩：

　　大家可能今天都注意到，近幾天天氣都比較好，今天早晨我拉開窗簾，看到藍天白云，真是心里頭充滿了感動。但是我記得年輕的時候，在兵團勞動，每天都是藍天白云，但是那時候好像就不怎么注意到，那時候好像每天惦記的就是怎么能吃飽飯。現(xiàn)在生活是改善了，我們國家可以說是以超快的速度進入工業(yè)化，同時我們也幾乎是以超快的速度造成了我們環(huán)境的透支?，F(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成了社會上最關(guān)注的一個大事了，人民群眾關(guān)心，黨中央、國務(wù)院也高度重視，可以說這一段時間是出重手在治理環(huán)境問題。我們?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯?jīng)過四次審議，出臺了新環(huán)保法，這個環(huán)保法被稱之為“史上最嚴的環(huán)保法”，是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴格的。

　　傅瑩：

　　比如說對違法企業(yè)可以采取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)，甚至移送拘留，對監(jiān)管失職的行政人員還可以做出行政問責(zé)。這樣的一些規(guī)定是相當(dāng)嚴格的。但是光有嚴格的法律是不夠的，過去也是有法律的，就是執(zhí)行得不夠。我們?nèi)珖舜蠹捌涑Ｎ瘯谥贫ㄟ@部法律的過程中，多次派執(zhí)法檢查的小組和團隊到全國各地去檢查，去調(diào)研，去看為什么這些法律條文得不到實施？為什么有法不依？所以在這樣一個基礎(chǔ)上制定的這部法律，應(yīng)該說，在目前為止，確實是考慮到了方方面面的情況，把我們看到的漏洞，能補的都把它補住，能堵的都把它堵住了。但是能不能執(zhí)行下去，這真是要看大家能不能齊心協(xié)力了。

　　傅瑩：

　　剛才你提到新的環(huán)保部長，原來是我們?nèi)舜蟠?，過兩天環(huán)保部也有一個記者會，我覺得他們會比較詳細地談一下怎么去執(zhí)行這部環(huán)保法。全國人大及其常委會也要承擔(dān)起自己的監(jiān)督職責(zé)，要及時跟進，及時進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出來，要求整改。

　　傅瑩：

　　環(huán)保法的執(zhí)行過程中，人民群眾的參與和監(jiān)督也是非常重要的。在環(huán)保法中為公眾的參與和監(jiān)督提供了制度保障，專門新增了一個章節(jié)，集中規(guī)定信息公開和公益參與，要求政府、部門、企業(yè)依法公開環(huán)境信息，為公民個人、組織參與環(huán)境監(jiān)督提供程序便利。

　　傅瑩：

　　環(huán)境保護法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對大氣污染防治法進行修改，一系列相關(guān)的法律都要“動大手術(shù)”。還有就是水污染防治法，今年我們要進行執(zhí)法檢查和專題詢問，在這個基礎(chǔ)上，要開始修改。另外，土壤污染的問題也是相當(dāng)突出的。在土壤污染的調(diào)研當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)這個問題更復(fù)雜，它是有很多直接原因、間接原因糾纏在一起的一個難題。目前我們國家還沒有一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們要下決心定一部法律專門針對解決土壤污染的問題。

　　傅瑩：

　　總之，這個問題不是那么簡單的，也不是能夠輕易解決的，但是決心是有的，而且無論是我們黨、全國人大、人民政府、社會方方面面，大家的看法是非常一致的，希望大家能夠齊心協(xié)力，從個人做起，從企業(yè)做起，從整個國家做起，能夠盡快治理好環(huán)境，能夠找回我們的藍天白云。謝謝。

　　新華社、新華網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人，發(fā)言人好?，F(xiàn)在社會上有一種說法，說“改革要上路，立法要讓路”，想請問一下，您對這個問題怎么看，應(yīng)該怎樣處理立法和改革的關(guān)系？謝謝。

　　傅瑩：

　　目前在中國，法律應(yīng)該說是一個最熱門的詞了。我們在全面推進依法治國這樣一個重要階段，全國人大及其常委會承擔(dān)著重要的職責(zé)，要使我們的各項立法工作與改革的決策相銜接，要使我們的重大改革能夠于法有據(jù)。在中國這樣一個大國，推進改革，又要避免出現(xiàn)大的反復(fù)，避免出現(xiàn)大的失誤，我們往往是需要去先行先試，需要去探索一些可以復(fù)制、可以推廣的經(jīng)驗，在這個基礎(chǔ)上去制定法律，再全面地推廣，使我們的改革能夠有序地向前推進。

　　傅瑩：

　　2月底剛剛開過一次常委會，作了一個很重要的決定，就是要在大興區(qū)等33個地方暫停適用土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法這兩部法的一些相關(guān)規(guī)定，為什么？就是要推進土地管理制度的改革。這個改革是為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，為了讓農(nóng)民的權(quán)益在改革的過程當(dāng)中能夠得到更好的保障，當(dāng)然這個改革也不是沒有底線的，底線就是要堅守土地公有制性質(zhì)不改變，耕地紅線不突破，農(nóng)民利益不受損。在這個改革過程中，實踐證明可行的，將來就去修改法律，如果實踐證明不那么可行的，不那么好的，還可以重新恢復(fù)適用這些法律的規(guī)定。這樣的做法，比如在上海自貿(mào)試驗區(qū)和其他一些地方的自貿(mào)試驗區(qū)也是采取了這樣的做法。所以我們講，我們要科學(xué)立法、民主立法。什么是科學(xué)立法？科學(xué)立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策；民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧。本質(zhì)上講，法律是對社會共識的凝結(jié)，所以我們制定的每一部法律都要切實地反映人民群眾的意愿，反映人民的利益，要跟上社會前進的步伐。謝謝。

　　中國婦女報和中華女性網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。去年發(fā)言人講過，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法規(guī)劃，一年過去了，我們想了解一下，起草工作有哪些進展？還有哪些難點？另外想知道的是，這部法律今年能否出臺？謝謝。

　　傅瑩：

　　家庭暴力是一個社會隱痛，應(yīng)該說，所有的現(xiàn)代政府都應(yīng)該面對這個問題。我們國家現(xiàn)在正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經(jīng)向社會公布了，我也在跟進這部法律，看到網(wǎng)上有不少評論，還有很多很尖銳的意見。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會希望提交審議，如果順利的話，經(jīng)過兩、三次審議應(yīng)該能夠成型。反家暴立法，反映的是國家對弱者的關(guān)心，是用立法的形式來申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。當(dāng)然，中國這個國家，中國這個社會，傳統(tǒng)觀念比較強，所以制定法律的過程中也不是沒有難點的，比如公權(quán)力在什么時候能夠介入家庭的矛盾，這個尺寸把它擺在哪兒比較合適。社會上都關(guān)心這部法律的制定，所以我們還是希望大家多提好的意見建議，實際上討論的過程就是傳播正能量、傳播這方面知識的過程。通過這部法的討論，通過這部法的出臺，能夠提高我們?nèi)鐣磳彝ケ┝Φ墓褚庾R，鼓勵以德治家。我們非常希望，也期待著這部法律的出臺過程能夠促進家庭和諧幸福，能夠進一步促進中國社會文明的前進。謝謝。