“我今年帶來(lái)的提案是關(guān)于進(jìn)行國(guó)家法律編撰的建議。”作為一名法律工作者，全國(guó)政協(xié)委員鐘曉渝每年兩會(huì)都圍繞法治建設(shè)和司法體制改革提出意見(jiàn)建議，今年也不例外。

　　他告訴記者，法律編纂作為一種立法活動(dòng)，是把調(diào)整一定范圍社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，完善已有法律體系和促進(jìn)國(guó)家法制統(tǒng)一的重要手段。

　　“進(jìn)行法律編撰其實(shí)是一個(gè)基礎(chǔ)性立法工作，很重要，卻容易被忽視。”據(jù)介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)立法速度較快，截至2014年11月，我國(guó)共制定法律251件，行政法規(guī)712件，地方性法規(guī)9489件，省級(jí)地方性法規(guī)5566件，較大的市地方性法規(guī)2748件，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)292件，自治條例和單行條例882件……這些成千上萬(wàn)的法律、法規(guī)中，部分法律質(zhì)量不高，效果不佳，邏輯結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密，法律、法規(guī)的內(nèi)容相互抵觸，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

　　鐘曉渝告訴記者，我國(guó)的法律體系是伴隨改革開(kāi)放而逐步建立起來(lái)的，原來(lái)的立法觀念是成熟一個(gè)，制定一個(gè)。“有的法規(guī)‘暫行’好幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，嚴(yán)重影響法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，也影響了法的實(shí)施。”

　　為此，鐘曉渝建議，由全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)法律編撰進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)地進(jìn)行。“社會(huì)力量、專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)的作用也不容忽視。”鐘曉渝認(rèn)為，讓社會(huì)力量參與到法律編撰行列當(dāng)中，有利于彌補(bǔ)立法機(jī)關(guān)信息和資源的不足，可以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)法律編撰工作的需求，保證法律編撰的質(zhì)量與效果。在這個(gè)過(guò)程中，要暢通民意表達(dá)渠道，確保法律編撰的民主性，實(shí)行信息公開(kāi)制度和協(xié)商與對(duì)話制度。