原標(biāo)題：郭大成委員的心事 獨(dú)立學(xué)院如何“獨(dú)而不立”？

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日訊（記者 解艷華） 2008年，教育部出臺(tái)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，也被業(yè)內(nèi)稱為26號(hào)令，要求獨(dú)立學(xué)院在5年過(guò)渡期內(nèi)必須資產(chǎn)過(guò)戶，必須引入民間資本，通過(guò)依靠自身努力來(lái)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如今5年“大限”已過(guò)，完成“獨(dú)立”的獨(dú)立學(xué)院只有幾十家，多數(shù)還未達(dá)到26號(hào)令的要求。

　　“北京理工大學(xué)珠海獨(dú)立學(xué)院也屬于尚未達(dá)到26號(hào)令要求的學(xué)院，主要是目前學(xué)院面臨著這樣一些難題，如資產(chǎn)權(quán)宜合理劃分、管理體制機(jī)制理順、土地處置等問(wèn)題，還沒(méi)有得到很好解決。為此，學(xué)院不僅不能按照26號(hào)令進(jìn)行規(guī)范建設(shè)和驗(yàn)收，而且在平時(shí)辦學(xué)中，還時(shí)常出現(xiàn)辦學(xué)合作雙方意見(jiàn)不一致，甚至沖突的情況。問(wèn)題實(shí)質(zhì)是能否很好按照教育規(guī)律辦學(xué)的問(wèn)題。”

　　郭大成告訴記者，2000年，北理工和珠海市政府簽定了合作建設(shè)北京理工大學(xué)珠海校區(qū)的有關(guān)協(xié)議，珠海市政府提供5000畝土地用于學(xué)校辦學(xué)。由于學(xué)校沒(méi)有能力投入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，便與一家民營(yíng)企業(yè)簽署協(xié)議，由企業(yè)出資建校，學(xué)校負(fù)責(zé)辦學(xué)。2004年，學(xué)校開(kāi)始招生，至今已有10年的辦學(xué)歷史，中間因各種原因，學(xué)校連續(xù)換過(guò)兩家企業(yè)合作，目前的合作方是第三家。

　　“由于辦學(xué)在前，26號(hào)令出臺(tái)在后，學(xué)院在辦學(xué)的過(guò)程中，一直摸索中前行，多方面不規(guī)范。 目前學(xué)院辦學(xué)合作雙方時(shí)常出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題，比如企業(yè)認(rèn)為是出資人，在日常辦學(xué)中，事無(wú)巨細(xì)全都有其說(shuō)了算，致使學(xué)校不能很好按照教育規(guī)律辦學(xué)，而是受辦企業(yè)思想的影響推進(jìn)學(xué)校管理。學(xué)校教師和管理人員對(duì)此頗有微詞。”

　　郭大成說(shuō)：“辦學(xué)是需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，教師、學(xué)生都需要一個(gè)寬松的環(huán)境，才能育人。但是現(xiàn)在像一個(gè)人被束縛著手腳。”他認(rèn)為，當(dāng)前認(rèn)真落實(shí)26號(hào)令，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

　　為了這個(gè)事情，郭大成頗花費(fèi)了一番心思。

　　2014年，郭大成曾提交了一份提案，希望“升級(jí)”26號(hào)令，“由于獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立涉及到土地劃轉(zhuǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理等問(wèn)題，單純地由教育部門推進(jìn)很困難。”為此，他建議26號(hào)令“升格”為國(guó)務(wù)院的條例，提升其權(quán)威性，“得到地方政府的支持，可能會(huì)走得很好。”

　　與此同時(shí)學(xué)校一直在積極支持當(dāng)?shù)卣畢⑴c到辦學(xué)的管理工作中來(lái)，“政府作為土地的所有方，也可以派代表參與管理，不僅可以監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，還可以督促企業(yè)的投資管理。”

　　在郭大成的設(shè)想里，政府派人“入局”不僅是兩全其美的好事，還可以按比例得到相應(yīng)收益，這筆收益既可以再投資辦學(xué)，也可以轉(zhuǎn)入現(xiàn)有學(xué)校推動(dòng)其更快發(fā)展，另一方面，政府資產(chǎn)加入，也可以進(jìn)行混合所有制探索。“這樣的辦學(xué)模式?jīng)]有先例，我的想法是能否就在這所學(xué)校搞一個(gè)試點(diǎn)。”郭大成建議。

　　“我們對(duì)獨(dú)立學(xué)院很重視很關(guān)心，希望其發(fā)展建設(shè)更好。一方面學(xué)院從一開(kāi)始就起點(diǎn)很高，當(dāng)初建校的時(shí)候，連學(xué)科建設(shè)都是參照北京理工大學(xué)母體學(xué)校設(shè)置的，如今學(xué)校在廣東省已經(jīng)小有名氣，教師和學(xué)生對(duì)母體學(xué)校有了強(qiáng)烈的認(rèn)同感，如果不能很好落實(shí)好26號(hào)令，積極理順各方關(guān)系，我擔(dān)心，學(xué)校會(huì)一下子‘掉下來(lái)’。”郭大成說(shuō)。