簡政放權(quán)：天津濱海新區(qū)推行辦公計時系統(tǒng) 超時將接受質(zhì)詢

　　2014年9月11日，國務(wù)院總理李克強在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳，見證了109枚審批公章被封存收藏起來，而這些被封藏的公章，曾經(jīng)讓多少企業(yè)負(fù)責(zé)人跑斷腿、說破嘴。

　　天津海瑞稅務(wù)師事務(wù)所工作人員：工商跑完以后，然后要組織機構(gòu)代碼證 然后是國稅地稅。

　　2014年，天津濱海新區(qū)將區(qū)所屬的發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局等18個部門的216項審批職責(zé)，連同部分審批工作人員一并從原單位剝離出來，成立了全國第一個行政審批局，把109個公章變成了1個公章。公章數(shù)目減了，審批權(quán)力少了，企業(yè)感覺松綁了，但那些被剝離了審批職能的部門，卻感覺像是割肉了。

　　天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英：最多談了四次，第一次他就說，你審批你監(jiān)管，跟我沒事，沒我啥事，你拿走了我就不管了，還有的部門就是說你拿走了，我這個委辦局干嘛，我這個委辦局就主要是審批的，你給我拿走這個審批事項，我該做什么？

　　讓18個部委把審批權(quán)全部移交，這就相當(dāng)于放下權(quán)力，而留下責(zé)任，一些部門私底下相互比照，相互串聯(lián)，改革出現(xiàn)一波三折，推行困難重重。宗國英想了個新辦法，他和濱海新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一起，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人單獨談話，以強力推進改革。

　　天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英：大概我們四五個人，對著這一個委辦局，一個一個過。過之前你先給我遞交，委辦局必須如實遞交，我這有底檔。比如我手里說你有十項，你要是報五項，報的不如實，他就感覺到有壓力。我們盡可能不保留。

　　最終在新區(qū)一把手的推動下，濱海新區(qū)行政審批局像打破藩籬的新生兒一樣，歷經(jīng)十個月的孕育和成熟，最終于2014年5月20日正式掛牌成立。

　　天津市濱海新區(qū)行政審批局局長張鐵軍：審批事項就相當(dāng)于對市場秩序的一只手，有多少個事項，有多少只手。但是手與手之間是否能夠協(xié)調(diào)。手與手之間，在維護市場的過程中也難免相互碰撞，或者打架。我們把這些維護市場的手全部砍掉，變成一只能夠運轉(zhuǎn)靈活，協(xié)調(diào)有力的手。這個手完成過去多只手、多個人做的工作，要更加協(xié)調(diào)、更加順暢。

　　把審批權(quán)該取消的取消，該集中的集中，一顆公章管審批，企業(yè)的效率大大提高了。

　　天津某信息科技有限公司總經(jīng)理周瑞平：那天上我們9點進的場，兩點的時候四顆章就拿到了，四點的時候，我們的注冊賬戶就下來了，真正實現(xiàn)了一天辦完了所有的手續(xù)，當(dāng)時覺得很神奇。

　　國務(wù)院總理李克強：經(jīng)濟下行壓力加大，但就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。本屆政府成立以來，我們推進行政審批制度改革，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻低了，“緊箍咒”松了，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。

　　新成立的濱海新區(qū)行政審批局，集合216項審批事項于一身，濃縮了109個公章的權(quán)力于1個公章。天津市濱海新區(qū)行政審批局環(huán)保城管處副處長薄文福說自己感受到的是機器壓迫人，時間秒秒分分都在消失。

　　薄文福所說的“機器壓迫人”，是源于審批局的一套“辦公計時”系統(tǒng)，每一項審批都放在網(wǎng)上，各個審批環(huán)節(jié)的時間都有限定，并且以讀秒的狀態(tài)體現(xiàn)，時限超過三分之二，就會亮黃等，而超時后，就會亮紅燈，超時辦理的工作人員就要接受紀(jì)檢監(jiān)督部門的質(zhì)詢。

　　薄文福：我們還有一個小時的件。就是你上來件一個小時就要給它批復(fù)掉。你看，受理時間13點27分，承諾時間要求是14點27分。

　　受理一小時件上明確標(biāo)注 受理時間13點27分 承諾時間要求是14點27分

　　對政府來講，雖然審批事項減少了，但是政府的工作反而增加了，這樣的一增一減，反映的是政府職能的轉(zhuǎn)變，從“關(guān)起門辦公”到“敞開門服務(wù)”，作為一名基層公務(wù)員，薄文福當(dāng)初也曾因為工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變而倍感失落，但最終當(dāng)他們看到因為他們工作的轉(zhuǎn)變而讓自己家鄉(xiāng)的這片土地上生長出生機勃勃的經(jīng)濟活力時，他們真正意識到所有的付出都是值得的。

　　天津市濱海新區(qū)行政審批局環(huán)保城管處副處長薄文福：我記得很清楚，那是2014年9月11號，李克強總理來我們局視察，當(dāng)總理視察完畢走到大門口的時候，總理回過頭來說“你們辛苦了”，當(dāng)時我們聽到總理的這句話我覺得總理雖然離我們那么遠，但是總理了解我們，知道我們審批人的付出和辛苦，謝謝總理。

　　【半小時觀察】 用制度區(qū)格政府與市場邊界

　　簡政放權(quán)，連續(xù)兩年成為本屆政府的“當(dāng)頭炮”，這既說明它是政府自我革命的重要一環(huán)，也彰顯了本屆政府致力于改革的決心和勇氣。不畏重重阻力和困難，本屆政府超額完成了減少和下放行政審批事項的承諾，改革的決心之堅定、力度之強勁，顯而易見。不僅是力度和速度前所未有，改革的含金量也越來越高。本輪簡政放權(quán)要求中央各部委和各級地方政府建立權(quán)力清單制度，鎖定了改革和管理的底數(shù)，放權(quán)對象既包括下一級政府，也包括社會、市場，改革的視角更加全面。及時修改法律法規(guī)，確保簡政放權(quán)與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相銜接，并對已出臺的政策措施落實情況開展全面督查，改革的布局更為周密。

　　簡政放權(quán)，精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”，放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。簡政放權(quán)歸根結(jié)底是黨和政府對人民訴求的積極回應(yīng)。認(rèn)真做好行政審批制度改革，“砥礪前行、蹄疾而步穩(wěn)”走好每一步，改革藍圖也就能一步步變成美好現(xiàn)實。