新華社北京２月２６日電題：凝心聚力　昂揚(yáng)奮進(jìn)——兩會(huì)時(shí)間看“全面建成小康社會(huì)”決勝期

　　新華社記者車玉明、趙超、韓潔、林暉

　　此時(shí)，距離２０２０年不到６年。

　　作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，全面建成小康社會(huì)到了決戰(zhàn)決勝時(shí)刻。

　?。玻埃保?，上承“十二五”收官，下啟“十三五”開(kāi)篇。

　　即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，如何凝心聚力，打好全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉國(guó)期待，世界矚目。

　　節(jié)點(diǎn)：當(dāng)決勝期與新常態(tài)相遇

　?。玻埃保茨暧袃杉笫伦尯颖笔”６ㄊ幸俗⒛浚阂皇欠?jī)r(jià)一度飆升，二是“躋身”全國(guó)十大污染城市之列。

　　“要在民生投入和環(huán)境保護(hù)方面出臺(tái)更有效、更有力的措施，推進(jìn)建設(shè)天藍(lán)、水凈、地綠的美好家園。”全國(guó)人大代表、保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰說(shuō)。

　　總?cè)丝冢保埃埃岸嗳f(wàn)的保定市，發(fā)展壓力相當(dāng)大。全市目前尚有阜平等９個(gè)貧困縣、１３０多萬(wàn)貧困人口，貧困區(qū)域占全市總面積的５９％。

　　一定程度上，保定是全國(guó)的縮影。

　　從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)——在距全面建成小康社會(huì)不到６年的時(shí)候進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)需要一個(gè)堅(jiān)定而成功的轉(zhuǎn)身。

　　轉(zhuǎn)身轉(zhuǎn)得好，就能攻克我國(guó)發(fā)展的階段性難題，繼續(xù)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；

　　轉(zhuǎn)身轉(zhuǎn)得好，“調(diào)速換擋”就能更加平穩(wěn)，爬坡過(guò)坎就能更加順利；

　　轉(zhuǎn)身轉(zhuǎn)得好，在沖刺階段就能跨過(guò)障礙、繞開(kāi)陷阱，攻克決勝征途上的堡壘。

　　今年既是完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年，對(duì)于今后幾年實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)非常關(guān)鍵。

　　“‘十三五’末要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵要把如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作為新五年規(guī)劃的主線，從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面全面布局改革發(fā)展。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

　　展望未來(lái)５年，在合理區(qū)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)仍是基礎(chǔ)和前提，同時(shí)要更加注重生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)；作為全面深化改革的關(guān)鍵期，未來(lái)５年更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，特別是更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，真正讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用并更好發(fā)揮政府作用；尤其是補(bǔ)足農(nóng)村短板，搞好精準(zhǔn)扶貧；更加注重防控風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)多種渠道化解地方債等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　“中國(guó)的現(xiàn)代化有五大目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等方面。”全國(guó)政協(xié)委員賈康說(shuō)，在十八大確定的“兩個(gè)翻番”量化指標(biāo)基礎(chǔ)上，五大目標(biāo)的引入賦予了小康社會(huì)更多內(nèi)涵。

　　全面建成小康社會(huì)，實(shí)際上就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾生活水平，不斷擴(kuò)大人民民主，同時(shí)享有藍(lán)天綠水，享有健康身心，享有豐富多彩的文化生活……

　　挑戰(zhàn)：決勝期要啃“硬骨頭”

　　六盤山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)……翻開(kāi)我國(guó)１４個(gè)連片特困地區(qū)名錄就會(huì)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾脫貧艱難。

　　受歷史、環(huán)境與自然條件多種因素制約，目前全國(guó)仍有３９１７個(gè)村不通電，近１０萬(wàn)個(gè)行政村不通水泥瀝青路，３８０萬(wàn)人與“現(xiàn)代生活”絕緣。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”加大老區(qū)的發(fā)展步伐，做好老區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，一定要讓老區(qū)的貧困人口脫貧致富，使老區(qū)人民和全國(guó)人民一起實(shí)現(xiàn)全面小康，這是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記春節(jié)前夕在延安主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)的重要講話，宣示了把１３億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)條件好的地區(qū)和人口基本已經(jīng)脫貧致富，剩下的８０００多萬(wàn)是最難啃的“硬骨頭”。全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)，“硬骨頭”難啃但必須啃下來(lái)。

　　在中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁看來(lái)，細(xì)數(shù)全面建成小康社會(huì)需要面對(duì)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)，決勝期要補(bǔ)的“短板”還有不少。

　　糧食連年豐收，但總靠化肥農(nóng)藥過(guò)量投入、靠透支土壤地力不行?，F(xiàn)在我國(guó)化肥、農(nóng)藥使用量超世界平均水平７０％、耕地質(zhì)量退化面積占全國(guó)耕地４０％以上，走好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路更為迫切。

　　一方面“三個(gè)一億人”要進(jìn)城落戶，另一方面交通擁堵、霧霾頻發(fā)、房?jī)r(jià)高企，一些大城市資源環(huán)境容量飽和甚至已到極限，新型城鎮(zhèn)化如何既順勢(shì)而為又積極穩(wěn)妥，壓力不小。

　　水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，要轉(zhuǎn)型升級(jí)又困難重重。新型工業(yè)化乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需艱苦探索、大力推進(jìn)。

　　“不啃下這些‘硬骨頭’，就不能很好地引領(lǐng)新常態(tài)，就難以順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的圖景。”盧邁說(shuō)。

　　借得東風(fēng)好行船。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要因勢(shì)利導(dǎo)，更加注重滿足人民群眾需要，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

　　改變思路才能創(chuàng)新發(fā)展，找準(zhǔn)方向才能彌補(bǔ)短板。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)：“一定要改變過(guò)去那種單純追求產(chǎn)量增長(zhǎng)，片面拼資源、拼消耗的發(fā)展方式，要轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來(lái)。”

　　“小康社會(huì)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)。我們不僅要在吃穿住用等方面達(dá)到小康水平，更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個(gè)優(yōu)良的生活、出行和工作環(huán)境。”中央黨校教授周天勇說(shuō)。

　　攻堅(jiān)：決勝期展開(kāi)大決戰(zhàn)

　　新年伊始，為實(shí)現(xiàn)２０２０年讓２０４．３萬(wàn)農(nóng)村貧困人口搬出貧困山區(qū)的目標(biāo)，貴州省啟動(dòng)了扶貧生態(tài)移民工程“三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”。

　　“以前這個(gè)地方路不通、水難找，有人賺了幾個(gè)錢，就要出去發(fā)展?，F(xiàn)在趕上移民搬遷好政策，政府補(bǔ)助我們，把房子修到安置點(diǎn)上，拴住了大家的心，外面的人還要到我們這里打工。”六盤水市六枝特區(qū)墮卻鄉(xiāng)村民趙發(fā)英說(shuō)。

　　攻堅(jiān)！這是時(shí)不我待的６年，這是展開(kāi)大決戰(zhàn)的６年。

　　全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　“全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力，全面依法治國(guó)是根本保障，兩者如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，共同推進(jìn)我們的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，才能確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)我們披荊斬棘，大步前行。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。

　　全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是“全面”——

　　全面建成不僅包括地域上的全面，還包括社會(huì)群體的全面；不僅包括經(jīng)濟(jì)意義上的全面，也包括社會(huì)狀態(tài)和社會(huì)價(jià)值意義上的全面。

　　全面，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。“平均小康不等于全面小康，如果不能抓住時(shí)機(jī)解決推進(jìn)全面發(fā)展中遇到或產(chǎn)生的若干具體問(wèn)題，我們積累的優(yōu)勢(shì)可能就會(huì)遜色，甚至失色。”中央黨校教授辛鳴說(shuō)。

　　全面，更要盡快補(bǔ)齊短板。對(duì)貧困、污染展開(kāi)的戰(zhàn)斗在持續(xù)，通向全面小康的道路上還有不少“堡壘”需要我們?nèi)スタ恕?/p>

　　“我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。”近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，突出強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)”。

　　“我們要積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，并大力推動(dòng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，努力實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫說(shuō)。

　　全面建成小康社會(huì)，核心是“建成”——

　　確保建成，要用好改革推進(jìn)器。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)：“站在２０１５年瞻望２０２０年，改革的時(shí)間空間約束在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了最后窗口期，跨越中等收入陷阱逼近臨界點(diǎn)。這要求我們?cè)鰪?qiáng)改革緊迫感，既要與機(jī)遇賽跑，更要跑得贏危機(jī)。”

　　滿懷信心，踏上征程。從２０１５年的春天，我們?nèi)f眾一心，向著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)發(fā)！