“侵害未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。”澎湃新聞從最高檢獲悉，2017年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪4萬(wàn)多人，起訴6萬(wàn)多人，“以猥褻兒童罪這一罪名為例，近五年來(lái)一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。”

5月29日，最高檢召開檢察機(jī)關(guān)“依法懲治侵害未成年人犯罪加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)”新聞通報(bào)會(huì)。最高檢未檢辦主任鄭新儉表示，不少地方侵害未成年人犯罪案件呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)，個(gè)別地方上升幅度較大，而且重大惡性案件時(shí)有發(fā)生，不少案件犯罪次數(shù)多、被害人多、時(shí)間跨度長(zhǎng)，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)此類案件還有相當(dāng)一部分沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)。”

校園暴力案件占比高，熟人性侵有的占七八成

通報(bào)顯示，在提起公訴的涉未成年人犯罪案件中，性侵害和傷害案件占據(jù)較大比例。其中校園暴力案件在未成年人侵害未成年人案件中的比例較高。而在成年人侵害未成年人犯罪中，強(qiáng)奸、猥褻兒童、強(qiáng)制猥褻、組織賣淫等性侵害案件比例較大，不少地方達(dá)60%多。

從被害對(duì)象看，留守兒童、低齡兒童受侵害的問(wèn)題突出。從全國(guó)整體情況看，侵害留守兒童犯罪的起訴人數(shù)占侵害未成年人犯罪的起訴總?cè)藬?shù)的7.08%，在一些留守兒童集中的地方比例則更高。部分地方的性侵案件中，7成以上的被害人為14周歲以下兒童。

此外，從犯罪主體看，在侵害未成年人犯罪案件中，尤其是性侵案件中，熟人作案的比例高于陌生人，有些地方甚至有70%到80%案件犯罪嫌疑人和被害人是鄰居、親戚、朋友、師生等關(guān)系。

面臨發(fā)現(xiàn)難、查證難等問(wèn)題，“還有相當(dāng)一部分沒(méi)被發(fā)現(xiàn)”

“侵害未成年人犯罪案件有其特殊性，在辦理這類案件中確實(shí)遇到了一些困難和問(wèn)題。主要存在發(fā)現(xiàn)難、查證難、指控難等問(wèn)題。”鄭新儉分析指出，比如性侵案件，監(jiān)護(hù)侵害案件，虐童等犯罪案件，由于未成年人的自護(hù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，遇到侵害后不愿、不敢甚至不知道尋求幫助，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)此類案件還有相當(dāng)一部分沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，一些被害人長(zhǎng)時(shí)間多次受到侵害而侵害者沒(méi)有被繩之以法。有的即使發(fā)現(xiàn)了，由于證據(jù)問(wèn)題，最終被認(rèn)定的犯罪次數(shù)也比實(shí)際發(fā)生的少。”

此外，有些案件發(fā)生后，被害人的家長(zhǎng)出于保護(hù)被害人名譽(yù)、怕破壞家庭鄰里關(guān)系等，不愿意報(bào)案，而是選擇私了，“有的監(jiān)護(hù)人自己就是侵害人，給案件查辦帶來(lái)難題。”

另一難關(guān)是證據(jù)調(diào)查。“很多案件發(fā)生在封閉私密場(chǎng)所，沒(méi)有目擊證人，有的沒(méi)有監(jiān)控錄像，同時(shí)未成年被害人表達(dá)意識(shí)弱、不會(huì)保留證據(jù)，犯罪嫌疑人又往往不認(rèn)罪，導(dǎo)致這類案件普遍存在客觀物證少、直接證據(jù)少等問(wèn)題，給偵查、指控帶來(lái)很大困難。”最高檢為此呼吁，監(jiān)護(hù)人在發(fā)現(xiàn)孩子被侵害后要及時(shí)報(bào)案，每一個(gè)公民，發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害的也要及時(shí)報(bào)案，“應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不報(bào)案就不能對(duì)侵害兒童的犯罪進(jìn)行懲處，也不利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行有針對(duì)性的防范，這不僅在縱容犯罪，也會(huì)對(duì)我們的兒童造成更大的傷害。”

從業(yè)者要進(jìn)行品德審查，推行性侵犯罪入職查詢制度

未成年人遭遇性侵緣何時(shí)有發(fā)生？“從檢察機(jī)關(guān)辦案實(shí)踐來(lái)看，導(dǎo)致當(dāng)前性侵害未成年人發(fā)生的原因是綜合的。”鄭新儉表示，有的父母離異，有的家長(zhǎng)外出打工，疏于對(duì)子女的看護(hù)，導(dǎo)致孩子成為犯罪分子的侵害對(duì)象。

另外，學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視文化學(xué)習(xí)，輕視安全管理，人防技防不到位，尤其是在招錄聘用工作人員時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行品行和人格甄別，導(dǎo)致一些工作人員利用職務(wù)便利性侵害未成年人。

鄭新儉建議，應(yīng)完善學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與未成年人密切接觸行業(yè)的安全管理制度。尤其是在招收工作人員時(shí)，要進(jìn)行品德和心理的審查、甄別。性犯罪重犯率比較高，有必要推行性侵害未成年人犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度、性侵害未成年人犯罪信息公開制度。

此外，對(duì)未成年人法治教育、性教育和自護(hù)教育不到位也很關(guān)鍵。“有些未成年人缺乏自護(hù)意識(shí)，有的受到性侵害后自己還不知道，有的受到性侵害后不知道該怎么辦。”鄭新儉透露，在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪分子往往選擇那些性格懦弱、內(nèi)向，不愛(ài)表達(dá)的孩子作為性侵害對(duì)象，我們?cè)陂_展法治進(jìn)校園巡講活動(dòng)中，專門研發(fā)了預(yù)防性侵害課程，“孩子們通過(guò)巡講也知道什么是性侵害，遇到性侵害如何保護(hù)自己的權(quán)益，還有幾個(gè)受過(guò)性侵害的孩子勇敢地站出來(lái)舉報(bào)犯罪。”