原標(biāo)題：拉青菜走高速收費(fèi) 司機(jī)不服：白菜過路咋不收費(fèi)？

1月31日，董師傅拉青菜經(jīng)過成綿復(fù)線彭州九尺收費(fèi)站時(shí)，被收取過路費(fèi)。

董師傅對(duì)自己拉的青菜不能享受免費(fèi)待遇感到很郁悶。

成綿復(fù)線彭州九尺收費(fèi)站擺放的綠色通道政策公示牌。

　　針對(duì)司機(jī)質(zhì)疑此前運(yùn)青菜車輛免費(fèi)，高速公路方稱之前沒收費(fèi)是收費(fèi)員理解有誤

　　綿竹的董先生開貨車?yán)嗖擞袃赡甓嗔耍酝叱删d復(fù)線都免費(fèi)。但今年1月23日起，他的貨車每次都會(huì)被攔在收費(fèi)站，收費(fèi)員告訴他青菜并不在高速公路免費(fèi)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中，因此需要繳納通行費(fèi)。

　　董先生拉的青菜，學(xué)名叫葉用芥菜，主產(chǎn)地在四川。在交通部最新的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中，并未包括葉用芥菜。實(shí)際上，葉用芥菜在四川產(chǎn)量很大，光成都每年的產(chǎn)量就在2億公斤左右，保守估計(jì)，整個(gè)四川年產(chǎn)量至少在5億公斤以上。

　　2月5日，交通運(yùn)輸部公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，《目錄》中的農(nóng)產(chǎn)品都是大眾化的，各省可以根據(jù)實(shí)際，在原目錄基礎(chǔ)上增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。

　　有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的省人大代表呼吁把芥菜加入免費(fèi)目錄中，并準(zhǔn)備就此向省政府相關(guān)部門提交建議。

　　司機(jī)反映

　　拉青菜走高速今年開始收費(fèi)了

　　董先生開卡車?yán)嗖藘赡甓嗔耍康蕉荆家瓗装佘嚽嗖说脚碇荨木d竹孝德上高速，走成綿復(fù)線在彭州九尺收費(fèi)站下，再走一段路就是目的地濛陽鎮(zhèn)了。兩年來，他的卡車走綠色通道一路暢通。

　　1月23日是他今年第一次開工，當(dāng)天中午，他滿載青菜的卡車被攔在九尺收費(fèi)站，收費(fèi)員告訴他，車重6.65噸，需要交納20元通行費(fèi)。

　　“我拉的是青菜！”以為收費(fèi)員搞錯(cuò)了，董先生特別把“青菜”二字聲音拉長。“我知道你拉的是青菜。”收費(fèi)員告訴他，盡管裝載量超過整車的80%，但根據(jù)最新規(guī)定，董先生運(yùn)載的青菜并不在綠色通道免費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品目錄中，不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，因此不能享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)的政策。

　　此后幾天，每次過收費(fèi)站，董先生都要繳納20元至30元不等的通行費(fèi)。交錢時(shí)，董先生都要嘟囔幾句，他想不明白，同品種的青菜，以往是免費(fèi)的，今年怎么突然就收費(fèi)了呢？

　　在收費(fèi)站旁的綠色通道免費(fèi)政策公示牌上，《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》一欄羅列了上百種蔬菜示例，上面確實(shí)沒有“青菜”的名字。只是在白菜類中，緊跟著普通白菜背后用括弧備注中，有“小青菜”的名字。不過收費(fèi)員告訴董先生，目錄里的“小青菜”與他拉的青菜不是同一種菜。

　　記者探訪

　　蔬菜待遇不同運(yùn)白菜車不收費(fèi)

　　1月31日11點(diǎn)，董先生滿載著青菜的卡車從綿竹孝德收費(fèi)站上了成綿復(fù)線。12點(diǎn)過，卡車到達(dá)彭州九尺收費(fèi)站。守候在那里的記者看到，董先生的卡車進(jìn)了收費(fèi)站，收費(fèi)提示牌上顯示：重量7.85噸，費(fèi)用23元。

　　董先生仍和以往一樣，十分不情愿地掏出錢。

　　董先生說，總感覺這費(fèi)用交得不明不白。他拿出之前的過站收費(fèi)發(fā)票，1月23日6.65噸，收費(fèi)20元；24日8噸，收費(fèi)25元；25日7.15噸，收費(fèi)21元；26日8.15噸，收費(fèi)25元；27日8.65噸，收費(fèi)26元；28日8.7噸，收費(fèi)26元。加上31日這一次，他一共繳納了166元通行費(fèi)。

　　拿著票據(jù)，董先生搖了搖頭。正在這時(shí)，一輛與董先生同樣車型的白色輕卡滿載著圓白菜過收費(fèi)站，一名收費(fèi)員拿著相機(jī)對(duì)著卡車拍了張照，隨后卡車從董先生的面前經(jīng)過，駛出了收費(fèi)站。“你看，他們運(yùn)的白菜都不收錢！”董先生說。

　　菜販擔(dān)憂

　　價(jià)格低利潤少明年不打算再做

　　從2012年冬季開始拉青菜，董先生干這行已有兩年多了，今年是他感覺壓力最大的一年。

　　董先生拉的青菜從綿竹農(nóng)村的田里收購上來。一個(gè)村有20畝地，他和兩個(gè)同伴承包了3個(gè)村，60畝的產(chǎn)量在300噸左右。從綿竹到彭州，要拉完這300噸青菜，三輛車大概要拉一個(gè)半月才能拉完。

　　“去年的收購價(jià)格是1角8分，今年的價(jià)格才1角1分，收購價(jià)低，賣出去也很便宜，利潤就更低了。”董先生說，按照每次載重6噸左右算，除去油費(fèi)、人工，從綿竹到彭州濛陽，一車青菜最多能掙260元左右。“一天最多能拉到一車，遇到雨天只能休息。”因?yàn)榻衲昵嗖藘r(jià)格比較低，他的兩個(gè)同伴離開了車隊(duì)，留下董先生一人在堅(jiān)持。

　　“本來利潤就低，如今高速又要收費(fèi)，這生意怎么做啊？”每次從九尺下高速時(shí)，董先生都會(huì)向收費(fèi)員抱怨幾句。他告訴記者，拉完今年的菜，明年再也不做了。

　　各方回應(yīng)

　　省交通廳：青菜未入目錄 不能享免費(fèi)政策

　　青菜不在免費(fèi)目錄中，讓和董先生一樣拉青菜的菜農(nóng)十分不解。2月3日，華西都市報(bào)記者就此采訪了四川省交通廳高速公路管理局收費(fèi)財(cái)務(wù)處盧處長，以及成德綿高速公路開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐文林。

　　盧處長介紹，目前全國高速公路綠色通道鮮活蔬菜免費(fèi)政策的依據(jù)是交通運(yùn)輸部等部委2010年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策(交公路發(fā)［2010］715號(hào))》文件，此文件在2009(交公路發(fā)［2009］784號(hào))的基礎(chǔ)上，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生等蔬菜收入，形成最新的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。

　　“四川高速公路嚴(yán)格執(zhí)行交通部的文件規(guī)定，青菜不在免費(fèi)目錄內(nèi)，就不能享受綠色通道免費(fèi)政策。”盧處長說，在最新目錄中，并沒有包括青菜這一品種。

　　高速方：

　　之前沒收費(fèi) 是收費(fèi)員理解有誤

　　為何此前不收費(fèi)，如今又收費(fèi)？徐文林解釋說，之前不收費(fèi)是由于個(gè)別收費(fèi)員對(duì)免費(fèi)目錄理解不到位，青菜本該收費(fèi)，卻給予免費(fèi)通過。“公司將查實(shí)情況，對(duì)違規(guī)操作的工作人員進(jìn)行處罰。”

　　徐文林給記者出示了一份稽查調(diào)查表，上面清晰地登記了2014年高速公路各收費(fèi)站收費(fèi)員存在的問題以及處罰情況。如在什邡站，收費(fèi)員謝某某因少收了某客車費(fèi)用35元，被扣除該月績效300元等等。

　　“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收，這是收費(fèi)員要嚴(yán)格恪守的規(guī)定。”徐文林介紹，從去年開始，公司加強(qiáng)了收費(fèi)員對(duì)免費(fèi)目錄的理解，特別把榨菜、魔芋等不免費(fèi)的蔬菜目錄打印出來，讓收費(fèi)員加強(qiáng)辨別。

　　徐文林坦言，由于蔬菜種類繁多，各地方對(duì)蔬菜的稱呼也不一樣，工作人員對(duì)蔬菜的辨別有一定難度，認(rèn)識(shí)不足在所難免，“公司以后將加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)，提高工作人員識(shí)別各種蔬菜的業(yè)務(wù)能力。”

　　代表呼吁

　　四川芥菜年產(chǎn)量至少5億公斤

　　應(yīng)納入綠色通道免費(fèi)目錄

　　記者查詢資料了解到，董先生拉的青菜，學(xué)名叫葉用芥菜，又名大葉芥菜，主產(chǎn)地在四川，四川本地稱之為青菜，主要用于加工，也有少量鮮吃。用大葉芥菜泡制的酸菜，是制作酸菜魚、系列酸菜湯的必備菜品。

　　成都芥菜種植主要集中在彭州、大邑等地，其他區(qū)縣也有零散分布。成都市農(nóng)委種植業(yè)處副處長李濤介紹，2014年成都市種植葉用芥菜的面積達(dá)到5萬畝，按照每畝產(chǎn)量4000公斤-5000公斤計(jì)算，去年全市葉用芥菜的產(chǎn)量達(dá)到2億公斤。保守估計(jì)，整個(gè)四川年產(chǎn)量至少在5億公斤以上。

　　雖然產(chǎn)量大，但成都每年的種植面積變化也大。“多的一年6萬畝，少的也就3萬畝。”李濤介紹，種植面積的大小影響了芥菜的價(jià)格，反過來，價(jià)格也影響芥菜的產(chǎn)量。“有些年份幾毛錢一斤，有的年份才幾分錢一斤。”受此影響，有些規(guī)模化種植的農(nóng)戶有時(shí)會(huì)種上千畝芥菜，有時(shí)又不種植。

　　如此大的產(chǎn)量，芥菜多是通過高速路運(yùn)輸。有省人大代表提出，四川省內(nèi)高速應(yīng)該將葉用芥菜收入高速公路綠色通道免費(fèi)目錄中。

　　省人大代表、四川僑興實(shí)業(yè)有限公司董事長康寧是最早建議高速公路實(shí)施綠色通道優(yōu)惠政策的人之一，此前，他曾聯(lián)合其他人大代表，提出高速公路應(yīng)當(dāng)為新鮮蔬菜運(yùn)輸提供優(yōu)惠政策。這幾年來，他一直關(guān)注高速公路蔬菜流通方面的問題。

　　“綠色通道最初制定的目的，就是為減輕菜農(nóng)負(fù)擔(dān)，讓蔬菜運(yùn)輸更加快捷方便，保證老百姓能夠吃上新鮮的蔬菜。但在實(shí)際操作中，有些地方落實(shí)政策時(shí)過于刻板。”康寧說，菜農(nóng)、菜販反映的這些問題很常見，他將專門針對(duì)芥菜收入目錄的問題向省政府相關(guān)部門提出建議，呼吁將葉用芥菜收入目錄中。

　　交通部表態(tài)：

　　目錄中是大眾化農(nóng)產(chǎn)品

　　各地可按需要自行擴(kuò)充

　　“不在《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》中的農(nóng)產(chǎn)品，無法享受‘綠色通道’的優(yōu)惠政策。”2月5日，交通運(yùn)輸部公路局辦公室副主任顧志峰接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，“《目錄》的制定是國家層面的，由多個(gè)部門共同審核制定，為服務(wù)老百姓日常的菜籃子工作，因此目錄里面的農(nóng)產(chǎn)品都是大眾化的，消費(fèi)地域和人群廣泛。

　　同時(shí)，顧志峰強(qiáng)調(diào)，各地結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)政府又有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，可增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。但地方增加品種的優(yōu)惠政策，只能限定在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)。

　　記者注意到，目前新疆、貴州、海南、云南等多地都結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，擴(kuò)充制定了地方版的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》。其中，云南在產(chǎn)品目錄中還特別針對(duì)各地稱謂習(xí)慣的不同，逐一對(duì)應(yīng)標(biāo)注了別名，使其操作性更強(qiáng)。海南為促進(jìn)當(dāng)?shù)責(zé)釒Ц咝мr(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，還將特色農(nóng)產(chǎn)品檳榔列入該省“綠色通道”鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍。

　　除具有地方特色外，在當(dāng)?shù)厥秤梅秶^廣的農(nóng)產(chǎn)品也可能進(jìn)入地方版《目錄》中。比如，在江西南昌、九江等環(huán)鄱陽湖地區(qū)，藜蒿是非常受歡迎的一道菜，“藜蒿炒臘肉”還曾入選2008年北京奧運(yùn)會(huì)的主菜單。但藜蒿不在全國免費(fèi)《目錄》中，最后經(jīng)江西省農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門溝通，藜蒿和同樣不在國家《目錄》中的鮮活泥鰍、黃鱔等一道被納入江西鮮活農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)目錄。

　　“各地結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)政府又有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種我們不反對(duì)，給老百姓辦好事，我們當(dāng)然支持。”同時(shí)顧志峰強(qiáng)調(diào)，地方增加品種的綠色通道優(yōu)惠政策，只能限定在自己的轄區(qū)范圍內(nèi)。

　　新聞鏈接

　　運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品貨車 高速路上30%是假冒

　　在采訪中，顧志峰還提到，目前交通部正在調(diào)研評(píng)估綠色通道的實(shí)施效果。

　　“從各地反映的情況看，目前綠色通道遇到的最大問題是假冒現(xiàn)象。”顧志峰說，在全國高速公路上，假冒運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨車大約占到了30%。

　　他舉例說，在黑龍江到吉林的一個(gè)高速收費(fèi)站安裝了一臺(tái)檢測設(shè)備后，申報(bào)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛少了70%，換句話說，這條路上以前“運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品”的車輛70%有可能是假冒的。

　　顧志峰還提到，目前綠色通道政策，被搞運(yùn)輸?shù)?ldquo;二道販子”鉆了空子。“由于二道販子鉆了免費(fèi)政策的空子，菜價(jià)‘田頭賤，攤頭貴’無法徹底得到解決，菜農(nóng)賺不到錢，消費(fèi)者買菜還是貴。”顧志峰說，要打擊假冒和二道販子，不能單純靠增加檢查來解決。

　　“2005年綠色通道出臺(tái)的初衷，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家的高速公路還不完善，導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸路途較長，無法保證新鮮，提升效率才是實(shí)行綠色通道的根本原因。如果現(xiàn)在增加檢查，勢必會(huì)延長過關(guān)時(shí)間，這也違背了綠色通道設(shè)立的初衷。”顧志峰說，“目前，我們正在積極研究，尋求解決辦法，以便真正讓綠色通道政策惠農(nóng)惠民。”