（授權(quán)發(fā)布）王岐山：依法治國 依規(guī)治黨

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報(bào)告

新華社北京1月29日電依法治國 依規(guī)治黨

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報(bào)告

　　（2015年1月12日）

　　王岐山

　　我代表十八屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2015年任務(wù)。明天上午，習(xí)近平總書記將發(fā)表重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、 一年來工作回顧

　　2014年是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要一年。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委），認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務(wù)部署和工作落實(shí)。中央紀(jì)委組織編輯、學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風(fēng)”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴(yán)肅查處周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志，彰顯了從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

　　（一）堅(jiān)持立行立改，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革

　　制定深化紀(jì)檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》。中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，立行立改，以一項(xiàng)項(xiàng)具體改革，推動整體工作發(fā)展。

　　聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。中央紀(jì)委全面履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變情況下，再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。省級紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。

　　全力清理參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀(jì)委鞏固清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成果，不再參加新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，平均每個紀(jì)委參與144個，其中個別省多達(dá)250個。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)多、各類領(lǐng)導(dǎo)小組多，既造成職責(zé)不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風(fēng)”。清理后，省級紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減至460個，平均14個，精簡比例達(dá)90%以上。地市級紀(jì)委也已展開清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)。

　　推動落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導(dǎo)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）切實(shí)落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行向中央報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制。對一些地方和部門黨組織，因領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化、責(zé)任缺失，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責(zé)任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。

　　深化派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實(shí)施加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實(shí)施單獨(dú)派駐和歸口派駐，探索實(shí)現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀(jì)檢組。明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督對象，紀(jì)檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告工作的具體制度，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點(diǎn)。研究制定中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私的黨員干部。強(qiáng)化組織意識和紀(jì)律觀念，檢查請示報(bào)告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，確保紀(jì)律剛性約束。

　　堅(jiān)持、鞏固、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中聚焦“四風(fēng)”，針對習(xí)近平總書記批評的種種表現(xiàn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)抓，由淺入深、循序漸進(jìn)，鞏固嚴(yán)禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財(cái)、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風(fēng)”舉報(bào)直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬人。中央紀(jì)委分7次對33起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。