原標(biāo)題：中共中國(guó)科學(xué)院黨組關(guān)于中央專項(xiàng)巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月31日至9月5日，中央第十巡視組對(duì)中科院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見(jiàn)。中科院黨組高度重視，黨組書(shū)記白春禮院長(zhǎng)先后主持召開(kāi)6次黨組會(huì)議研究部署，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

　　一是統(tǒng)一思想，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)工作。中央巡視組反饋意見(jiàn)后，院黨組隨即召開(kāi)專題黨組會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對(duì)整改工作進(jìn)行研究部署。要求各級(jí)各部門把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到抓好整改落實(shí)的各項(xiàng)要求上來(lái)，把巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感，不折不扣地抓好整改落實(shí)工作。

　　二是對(duì)照檢查，認(rèn)真研究制定整改方案。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)，院黨組認(rèn)真討論研究，逐一梳理指出的問(wèn)題，逐一提出具體整改措施，形成了《關(guān)于落實(shí)中央第十巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作方案》和責(zé)任分工表，細(xì)化分解為5個(gè)方面、42項(xiàng)整改措施、95條具體整改任務(wù)，明確了每項(xiàng)整改任務(wù)的牽頭和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、部門、責(zé)任處室和整改時(shí)限，要求深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，逐一抓好整改落實(shí)工作。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任，積極推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)。院黨組將巡視整改作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。黨組書(shū)記是整改工作第一責(zé)任人，黨組成員根據(jù)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，主動(dòng)抓好整改。各責(zé)任部門按照整改任務(wù)分工，列出清單、建立臺(tái)賬，責(zé)任到處、責(zé)任到人，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。院黨組多次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加強(qiáng)工作督查，保證整改工作有序推進(jìn)和落實(shí)。

　　四是自查自糾，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。院黨組明確要求巡視整改要將解決具體問(wèn)題與普遍性問(wèn)題、解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，對(duì)巡視指出的問(wèn)題徹底整改，做到件件有著落，事事有回音，對(duì)其中具有普遍性的問(wèn)題，在全院開(kāi)展自查自糾，舉一反三、全面整改。注重查找問(wèn)題根源，有針對(duì)性地建立健全制度機(jī)制，切實(shí)從根本上解決存在的問(wèn)題。

　　二、 中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

　　（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1．關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問(wèn)題

　　針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，院黨組通過(guò)健全完善制度、細(xì)化明確責(zé)任、狠抓責(zé)任落實(shí)等措施，努力將主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入制度規(guī)定。制定了《中科院黨建工作規(guī)則》，修訂了《中科院研究所綜合管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)研究所所長(zhǎng)任期目標(biāo)管理的實(shí)施辦法》等，明確院所兩級(jí)黨建工作責(zé)任，將黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求納入院黨組、各部門各單位發(fā)展規(guī)劃，納入研究所領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，從制度上保證院黨組和各部門各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　二是細(xì)化明確責(zé)任。修訂了《中科院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法（暫行）》。根據(jù)中科院實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制特點(diǎn)，除明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)主體責(zé)任、黨委書(shū)記承擔(dān)主要責(zé)任、紀(jì)委書(shū)記承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任外，強(qiáng)調(diào)法定代表人為第一責(zé)任人，科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，并將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化分解為36項(xiàng)具體內(nèi)容，其中院黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任7項(xiàng)、院長(zhǎng)和各單位法定代表人的第一責(zé)任人責(zé)任5項(xiàng)、黨組（黨委）書(shū)記5項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員5項(xiàng)、職能部門負(fù)責(zé)人4項(xiàng)、科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人4項(xiàng)，各級(jí)紀(jì)監(jiān)審部門的監(jiān)督責(zé)任6項(xiàng)。提出了履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的10項(xiàng)具體工作措施，加大責(zé)任考核和責(zé)任追究力度，保障兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)。

　　三是狠抓責(zé)任落實(shí)。召開(kāi)了全院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制視頻會(huì)議，對(duì)落實(shí)責(zé)任制、逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)進(jìn)行部署安排。院黨組書(shū)記白春禮院長(zhǎng)與院黨組成員、副院長(zhǎng)逐一簽訂了個(gè)性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。全院5000余名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和科研骨干在130個(gè)視頻點(diǎn)參加會(huì)議。

　　全院層層簽訂個(gè)性化責(zé)任書(shū)工作已全面啟動(dòng)，并將簽訂范圍擴(kuò)大到科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，做到全覆蓋。近期，院黨組將和各分院、中國(guó)科大、合肥研究院、院機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂個(gè)性化責(zé)任書(shū)，此項(xiàng)工作將在2015年上半年全部完成。

　　簽訂個(gè)性化責(zé)任書(shū)，就是根據(jù)每個(gè)責(zé)任人的崗位職責(zé)明確具體責(zé)任內(nèi)容，把懲防體系工作規(guī)劃的任務(wù)分工落實(shí)到具體責(zé)任人；研究制定的個(gè)性化責(zé)任書(shū)，分別征求責(zé)任人意見(jiàn)建議，并達(dá)成共識(shí)，以促進(jìn)責(zé)任人認(rèn)識(shí)責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，提高履責(zé)的主動(dòng)性，切實(shí)將兩個(gè)責(zé)任落到實(shí)處。

　　針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題，院黨組、駐院紀(jì)檢組進(jìn)一步加大案件查辦力度、規(guī)范工作程序、強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督、加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)審干部隊(duì)伍建設(shè)，努力將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。

　　一是加大查辦案件力度。中央巡視組向駐院紀(jì)檢組、院監(jiān)察審計(jì)局（以下簡(jiǎn)稱組局）移交信訪舉報(bào)157件、專項(xiàng)任務(wù)11個(gè)、問(wèn)題線索50件，共計(jì)218件。

　　院黨組、駐院紀(jì)檢組高度重視中央巡視組移交信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索的核查。白春禮院長(zhǎng)親自領(lǐng)導(dǎo)和研究部署相關(guān)工作，指導(dǎo)對(duì)重要問(wèn)題線索的核查，先后4次和相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索的處理和核查進(jìn)展情況匯報(bào)。駐院紀(jì)檢組組長(zhǎng)主持召開(kāi)了10余次組局專題會(huì)議，梳理分析問(wèn)題線索，研究制定核查方案，審議核查結(jié)果、提出處理意見(jiàn)。組局堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、整合力量、確保質(zhì)量的工作思路，按照信訪舉報(bào)反映問(wèn)題的不同類型，有針對(duì)性地提出調(diào)查核實(shí)意見(jiàn)，并組織紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)骨干力量進(jìn)行認(rèn)真核查。核查工作實(shí)行下沉一級(jí)督導(dǎo)機(jī)制和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，核查報(bào)告實(shí)行集體研判、審核把關(guān)機(jī)制，確保按時(shí)限、高質(zhì)量完成核查工作。

　　中央巡視組移交組局的157件信訪舉報(bào)信，扣除重復(fù)件和已處理件，實(shí)際需要處理137件，其中了結(jié)（無(wú)具體違規(guī)違紀(jì)線索）或轉(zhuǎn)辦酌處（批評(píng)建議及職工利益訴求等方面問(wèn)題）68件，有一定線索需要核查的69件，合并后63件，已完成核查52件，11件正在核查中。中央巡視組移交的11個(gè)專項(xiàng)任務(wù)，已完成核查9個(gè)，2個(gè)正在核查中。中央巡視組移交的50件問(wèn)題線索，已完成核查22件，28件正在核查中。

　　截至2014年底，中央巡視組移交組局的總計(jì)218件信訪舉報(bào)、專項(xiàng)任務(wù)和問(wèn)題線索已辦結(jié)177件。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題已經(jīng)立案8件10人（局級(jí)4件），已經(jīng)給予6人（局級(jí)1人）政紀(jì)處分、2人黨紀(jì)處分、2人組織處理，對(duì)3個(gè)單位和2名個(gè)人給予全院點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)。

　　2014年組局共收到信訪舉報(bào)574件（含中央巡視組交辦件、中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件），初核187件，已核查完成146件，其中轉(zhuǎn)立案11人。2014年，全院共立案19件21人（局級(jí)5件5人）。已經(jīng)給予黨紀(jì)處分8人（開(kāi)除黨籍2人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、嚴(yán)重警告3人、警告2人），其中局級(jí)2人；政紀(jì)處分25人（警告11人、記過(guò)3人、撤職3人、開(kāi)除8人），其中局級(jí)3人；組織處理和誡勉談話等58人次，其中局級(jí)21人。被判刑4人（局級(jí)1人），涉嫌犯罪被采取強(qiáng)制措施的7人（局級(jí)2人）。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范信訪、案件辦理和管理工作。組局針對(duì)中央巡視組提出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，進(jìn)一步規(guī)范信訪處置和案件查辦工作，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委關(guān)于問(wèn)題線索“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”的五類方式進(jìn)行處置，出臺(tái)了中科院《行政紀(jì)律處分暫行辦法》、《查辦行政紀(jì)律案件暫行辦法》，編印了組局和研究所《紀(jì)檢監(jiān)察信訪處理和案件查辦工作手冊(cè)》，制訂了組局《信訪件處置程序規(guī)范》、《信訪件處置審批權(quán)限》、《重要信訪處置和案件查辦議事規(guī)則》，建立了紀(jì)檢監(jiān)察室每周業(yè)務(wù)工作例會(huì)、組局重要信訪處置和案件查辦專題會(huì)議兩級(jí)集體研判、審核把關(guān)機(jī)制。進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，建立健全紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索共享和查處機(jī)制。進(jìn)一步抓好案件查辦信息化建設(shè)，全面開(kāi)展了信訪問(wèn)題線索清理工作，建立完善了2007-2014年信訪和初核數(shù)據(jù)庫(kù)、違法違紀(jì)案例數(shù)據(jù)庫(kù)和廉政鑒定意見(jiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好數(shù)據(jù)分析和相關(guān)材料的存檔工作，為案件查辦工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。在深入分析中科院特點(diǎn)及面臨主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，明確了反腐倡廉的七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、儀器設(shè)備與材料采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、院所投資控股企業(yè)“三重一大”、科研道德與作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任與人員聘用晉級(jí)。

　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深入推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。全院已梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4428個(gè)、優(yōu)化管理流程2121項(xiàng)、修訂完善規(guī)章制度1111項(xiàng)，試運(yùn)行或正式運(yùn)行管理流程1993個(gè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)82個(gè)，努力推動(dòng)管理制度化、制度流程化、流程信息化。爭(zhēng)取到2017年使風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人事教育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研道德建設(shè)等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理行為，提升管理水平，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督工作力度，2014年全院共開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)46項(xiàng)、專項(xiàng)審計(jì)52項(xiàng)。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，在完成第一輪122個(gè)院屬單位巡視任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央新部署新要求，調(diào)整重點(diǎn)、改進(jìn)方法、充實(shí)力量，2014年完成了11個(gè)單位的巡視任務(wù)。同時(shí)根據(jù)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況，增加3個(gè)專項(xiàng)巡視組，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成有力震懾。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)審機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)專設(shè)，主要從事黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不再分管其他業(yè)務(wù)工作，對(duì)8名身兼多職的分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)的任職進(jìn)行調(diào)整。對(duì)院黨組關(guān)于加強(qiáng)分院和研究所紀(jì)監(jiān)審工作暫行辦法落實(shí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，督促院屬單位按照要求建立健全工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。通過(guò)反腐倡廉量化評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)監(jiān)審機(jī)構(gòu)和工作人員的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督職責(zé)的履行。