原標(biāo)題：宗教工作法治化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)《宗教事務(wù)條例》公布10年貫徹實施情況

　　《條例》的貫徹實施，極大地拓展了依法管理宗教事務(wù)的廣度和深度，宗教工作干部運用法治方式破解難點問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。

　　一是宗教活動場所管理日益規(guī)范。

　　全面清理整頓宗教活動場所，制定兩類場所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，換發(fā)新的登記證；指導(dǎo)場所成立民主管理組織，建立健全各項規(guī)章制度，理順和規(guī)范了內(nèi)部管理機制，提高了管理水平。開展場所財務(wù)監(jiān)督管理專項工作，基本實現(xiàn)了場所財務(wù)管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。先后以“安全”、“教風(fēng)”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，舉辦兩屆創(chuàng)建先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評比表彰大會，評選命名兩批宗教界愛國主義教育基地，推動場所展現(xiàn)新面貌、樹立新形象。

　　二是宗教教職人員隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。開展宗教教職人員認(rèn)定備案專項工作，摸清了底數(shù)，基本實現(xiàn)了宗教教職人員管理的動態(tài)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。啟動場所主要教職任職備案專項工作，提高主要教職的素質(zhì)，提升場所的管理能力。分層次、多渠道舉辦各類培訓(xùn)班。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，與高校聯(lián)合舉辦宗教文化大專班、社會學(xué)專業(yè)本科班、中青年教職人員讀書班等，宗教教職人員隊伍建設(shè)得到加強。

　　三是宗教團(tuán)體和宗教院校自身建設(shè)得到加強。支持宗教團(tuán)體履行《條例》賦予的職責(zé)，幫助宗教團(tuán)體加強思想、組織、制度、作風(fēng)等建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，切實發(fā)揮其橋梁紐帶作用。整合宗教教育資源，革新教育內(nèi)容，支持改善辦學(xué)條件，強化政治思想教育，組織統(tǒng)編教材，解決教師職稱和學(xué)生學(xué)位問題。進(jìn)一步規(guī)范宗教院校管理，教育教學(xué)質(zhì)量和水平有新的提高。

　　四是解決重點難點問題取得新成效。佛教、道教方面，嚴(yán)把寺廟、造像審批關(guān)，會同相關(guān)部門聯(lián)合督查，亂建寺廟、濫塑露天宗教造像得到有效遏制；制定藏傳佛教寺廟管理辦法，完善藏傳佛教寺廟管理的長效機制，維護(hù)藏傳佛教正常秩序。伊斯蘭教方面，強化對朝覲活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，使朝覲活動走上了依法管理的軌道，實現(xiàn)了有序朝覲、文明朝覲、平安朝覲的目標(biāo)；加強流動穆斯林的管理和服務(wù)，依法妥善處理門宦教派問題，整頓地下經(jīng)文學(xué)校和阿語學(xué)校，防范宗教極端思想的滲透蔓延。天主教方面，積極推進(jìn)民主辦教，穩(wěn)妥推進(jìn)天主教自選自圣主教工作，進(jìn)一步壯大了天主教愛國力量。基督教方面，持續(xù)治理基督教私設(shè)聚會點，一些地方基督教非正常發(fā)展、活動混亂現(xiàn)象得到一定遏制。同時，緊緊團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾，堅決反對達(dá)賴集團(tuán)、“三股勢力”利用宗教進(jìn)行的滲透分裂破壞活動和暴力恐怖活動，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

　　宗教界合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障

　　堅持管理和服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，幫助宗教界解決實際困難和問題。協(xié)調(diào)發(fā)改委解決了與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點給予有關(guān)宗教界人士門票優(yōu)惠，明確了宗教活動場所用電執(zhí)行居民生活用電價格。協(xié)調(diào)解決宗教房產(chǎn)政策遺留問題，依法維護(hù)在城市拆遷中涉及宗教界的合法權(quán)益，妥善處理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所管理問題。協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)部門將宗教團(tuán)體、宗教活動場所納入可申請非營利組織免稅資格認(rèn)定的范圍。會同中國人民銀行解決宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶問題。會同國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)文解決宗教活動場所和宗教院校申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證問題。會同人社等部門先后兩次發(fā)文，明確將宗教教職人員納入社會保障體系，解決了宗教教職人員的后顧之憂。會同民政等部門出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，明確了相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動了宗教界服務(wù)社會的積極性。

　　10年來的實踐證明，《條例》確立的基本原則和制度是符合工作實際的，也得到宗教工作干部和宗教界的肯定。在貫徹實施《條例》，依法管理宗教事務(wù)的實踐中，各地積累了寶貴的經(jīng)驗，概括起來就是：一是樹立法治思維、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的理念是貫徹《條例》的前提；二是完善配套制度、實化細(xì)化舉措，增強針對性和可操作性是貫徹《條例》的基礎(chǔ)；三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)重點突破，使《條例》確立的各項制度落到實處是貫徹《條例》的核心；四是健全執(zhí)法隊伍、提高執(zhí)法水平，增強運用法治思維和法治方式處理宗教問題的能力是貫徹《條例》的保障。

　　《條例》頒布10年來，有利推動了宗教事務(wù)的依法管理。但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》本身還需要進(jìn)一步完善，《條例》的宣傳貫徹力度還需要進(jìn)一步加強。下一步，國家宗教事務(wù)局將以《條例》頒布10周年為新的起點，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，按照全面推進(jìn)依法治國的要求，加強宗教立法，規(guī)范行政行為，健全執(zhí)法主體，抓住貫徹實施，切實在法治軌道上推進(jìn)宗教工作。