?。ǘ┊a(chǎn)生行業(yè)不正之風(fēng)的深層次原因和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

　　1. 關(guān)于金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神的問題

　　體育總局對(duì)巡視反饋意見中提出的金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神的問題高度重視，組織進(jìn)行了深入研討和深刻反思。黨組要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，深刻理解體育的豐富內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)體育工作的重要意義。在此基礎(chǔ)上，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、完善評(píng)價(jià)體系等方面提出了整改措施。

　　一是深刻認(rèn)識(shí)金牌至上的政績(jī)觀扭曲體育精神的危害性。體育是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。體育事業(yè)的全面發(fā)展始終包含著在奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際比賽中爭(zhēng)金奪銀，升國(guó)旗，奏國(guó)歌。體育健兒在賽場(chǎng)上頑強(qiáng)拼搏、追求卓越，弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，以優(yōu)異成績(jī)?yōu)閲?guó)爭(zhēng)光、為民族添彩，可以振奮民族精神、促進(jìn)社會(huì)和諧、為青少年樹立榜樣、滿足群眾文化需求，這正是體育獨(dú)特作用與巨大價(jià)值的體現(xiàn)。而不擇手段、違規(guī)違法地追求金牌，不但扭曲了體育精神，還損害事業(yè)發(fā)展和國(guó)家利益，破壞了體育形象，與體育的價(jià)值追求背道而馳，必須堅(jiān)決反對(duì)、有力杜絕。

　　二是深挖產(chǎn)生金牌至上的政績(jī)觀扭曲了體育精神的根源。金牌至上的政績(jī)觀導(dǎo)致的種種問題表現(xiàn)在賽場(chǎng)上，但根源在人，在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)金牌帶來的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了完全錯(cuò)誤的政績(jī)觀，片面追求運(yùn)動(dòng)成績(jī)、金牌數(shù)量，疏于對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員的教育、引導(dǎo)和嚴(yán)格管理，甚至給予錯(cuò)誤的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致少數(shù)運(yùn)動(dòng)員、教練員在賽場(chǎng)上為取得好成績(jī)不擇手段，公然違背體育精神和體育道德，甚至鋌而走險(xiǎn)違反國(guó)家法律法規(guī)。

　　三是在深挖根源的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，采取有效措施。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作系列重要講話和批示精神，全面認(rèn)識(shí)體育工作的重要意義，樹立正確的體育價(jià)值觀和政績(jī)觀。第二，采取切實(shí)措施防范和堅(jiān)決糾正金牌至上的政績(jī)觀，進(jìn)一步營(yíng)造良好的體育競(jìng)爭(zhēng)氛圍，要使那些不擇手段爭(zhēng)金牌謀私利的行為受到懲處。第三，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員和廣大體育從業(yè)人員的思想教育和體育道德教育，引導(dǎo)他們?cè)跇s譽(yù)和利益面前保持清醒頭腦，有堅(jiān)持，有操守，牢記體育的社會(huì)責(zé)任和光榮使命。第四，要細(xì)化完善、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在整改落實(shí)中新制定的《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《全國(guó)體育競(jìng)賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法》等，用制度管人、管事，加大對(duì)扭曲體育精神、違反體育道德行為的預(yù)防和處罰力度。在制度面前人人平等，不因名氣大小、成績(jī)好壞而區(qū)別對(duì)待。

　　四是從評(píng)價(jià)指標(biāo)方面引導(dǎo)全國(guó)體育界樹立正確的體育政績(jī)觀。體育總局取消了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，對(duì)全運(yùn)會(huì)等全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)只公布比賽成績(jī)榜，不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎(jiǎng)牌和總分排名；研究下發(fā)了《體育總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾體育工作的意見》；今后將從群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育投入產(chǎn)出效益等多個(gè)角度研究設(shè)立體育事業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　2. 關(guān)于兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管問責(zé)力度不夠大的問題

　　體育總局黨組對(duì)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不大的問題進(jìn)行了深刻反思，進(jìn)一步明確，關(guān)鍵要強(qiáng)化黨組的主體責(zé)任意識(shí)，明確主體責(zé)任的內(nèi)容和要求，同時(shí)又要抓好下屬單位黨組織的主體責(zé)任落實(shí)，研究提出了一級(jí)抓一級(jí)的兩個(gè)層面的整改措施。研究制定了《體育總局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》，提出要加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，以身作則，率先垂范，帶頭接受監(jiān)督。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既抓好工作，又要帶好隊(duì)伍，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。要狠抓責(zé)任落實(shí)，建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保責(zé)任落到實(shí)處。制定印發(fā)了《體育總局黨組關(guān)于各部門各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，舉辦了專題培訓(xùn)班，向各單位黨政主要負(fù)責(zé)人提出了明確要求。

　　關(guān)于支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任問題，體育總局黨組進(jìn)行了專題研究，進(jìn)一步明確直屬機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作分工，機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，增加人員編制，完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，健全各直屬紀(jì)委，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)巡視組提出的問題，體育總局黨組制定印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)單位和個(gè)人以任何名目發(fā)放或贈(zèng)送的現(xiàn)金、支付憑證或有價(jià)證券的通知》。按照中央紀(jì)委的要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用足用好紀(jì)檢監(jiān)察辦案手段，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，全面履行好監(jiān)督責(zé)任。

　　3. 關(guān)于行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體，權(quán)力高度集中的問題

　　行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體是體育行業(yè)深化改革面臨的焦點(diǎn)和關(guān)鍵問題。體育總局黨組對(duì)此問題組織進(jìn)行了深入調(diào)研，明確了統(tǒng)籌考慮、試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的改革思路，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，以問題為導(dǎo)向，制定了《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》。

　　根據(jù)《方案》，首先進(jìn)行改革試點(diǎn)。一是加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)綜合體制改革試點(diǎn)的力度，盡快制定實(shí)施意見。二是確定中國(guó)汽車運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)綜合改革試點(diǎn)。三是確定中國(guó)龍獅運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、中國(guó)健美協(xié)會(huì)、中國(guó)臺(tái)球協(xié)會(huì)為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管辦分離、以體育社團(tuán)機(jī)制運(yùn)行的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，凡可以交由協(xié)會(huì)承擔(dān)的事務(wù)完全交給協(xié)會(huì)。四是選擇10個(gè)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目協(xié)會(huì)（游泳協(xié)會(huì)、滑雪協(xié)會(huì)、滑冰協(xié)會(huì)、冰壺協(xié)會(huì)、冰球協(xié)會(huì)、鐵人三項(xiàng)協(xié)會(huì)、擊劍協(xié)會(huì)、自行車協(xié)會(huì)、馬術(shù)協(xié)會(huì)、高爾夫協(xié)會(huì)），進(jìn)行單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)功能優(yōu)化改革試點(diǎn)。主要內(nèi)容為探索強(qiáng)化和擴(kuò)充奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)在群眾體育、體育文化等方面的功能、機(jī)制，充分發(fā)揮這些協(xié)會(huì)在群眾體育、體育文化發(fā)展方面的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。五是選擇2個(gè)非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目協(xié)會(huì)（風(fēng)箏協(xié)會(huì)、信鴿協(xié)會(huì)），參照國(guó)家關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的做法，進(jìn)行單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)脫鉤改革試點(diǎn)。六是將16個(gè)非體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。

　　根據(jù)試點(diǎn)協(xié)會(huì)積累的經(jīng)驗(yàn)，將逐步全面推開全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，并調(diào)整事業(yè)單位的設(shè)置，進(jìn)行必要的整合，最終建立起政府監(jiān)管有力，市場(chǎng)配置資源合理，社會(huì)體育組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代體育制度和高效科學(xué)的體育管理運(yùn)行機(jī)制。

　　4. 關(guān)于干部兼職普遍，利益關(guān)系復(fù)雜的問題

　　關(guān)于反饋意見中涉及的錄用本局干部親屬過多導(dǎo)致利益關(guān)系復(fù)雜的問題，體育總局黨組決定進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，加強(qiáng)招聘監(jiān)督，確保招聘公開、公平、公正。一是嚴(yán)格按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，完善《國(guó)家體育總局事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》。二是嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置招聘條件，除政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員外，各單位都應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。嚴(yán)禁“蘿卜招聘”、“繞道進(jìn)人”，嚴(yán)禁違規(guī)招聘職工配偶、子女等家屬。三是加大與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合力度，招聘崗位資格條件需經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門審核。四是加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真執(zhí)行回避制度，逐步解決“近親繁殖”問題。

　　關(guān)于干部兼職問題，一是鞏固今年上半年清理規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職（任職）的工作的成果，進(jìn)一步做好清理規(guī)范后的監(jiān)督檢查工作，確保不留死角、不出現(xiàn)反復(fù)。二是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理規(guī)范工作，努力解決領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職過多問題。嚴(yán)格規(guī)范體育總局系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職行為。機(jī)關(guān)司局處級(jí)干部原則上不再新任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因特殊情況確需兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批，且最多兼任1職；現(xiàn)有兼職已超過1職的，待任期屆滿后不再提名。事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)從實(shí)際工作需要出發(fā)，嚴(yán)格按照本人主管業(yè)務(wù)和專業(yè)特長(zhǎng)，按少量、從嚴(yán)掌握的原則，對(duì)社團(tuán)兼職數(shù)量進(jìn)行控制，不兼任與分管工作無直接關(guān)系的體育社團(tuán)職務(wù)，包括本單位非分管領(lǐng)導(dǎo)和非掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)。