能源上接資源,下接化工,整個鏈條直接涉及環(huán)境問題,與國家能源安全、能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟結構、生態(tài)環(huán)境密切相關。潔凈能源國家實驗室(籌)(以下簡稱DNL)以國家重大戰(zhàn)略需求為導向,立足于戰(zhàn)略層面支撐和引領能源領域的技術進步和科學領域的發(fā)展,解決能源領域重大科學和技術問題。

一、 DNL建設過程中已經(jīng)取得了一些進展,從國家能源戰(zhàn)略高度部署了化石能源的清潔高效利用技術、清潔能源轉化技術以及包括生物質、太陽能在內(nèi)的可再生能源技術的發(fā)展規(guī)劃;籌建過程中也取得了一些重大成果,甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術和大規(guī)模全釩液流電池儲能技術等已開始應用。

二、 目前DNL建設遇到的問題和困難。近十余年整體推進進展不大,原因在于:一是至今未獲科技部正式批準,缺乏國家政策和制度層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導。二是缺少國家級能源項目大力度支持。三是目前受國家委托的國家能源戰(zhàn)略課題不多。

三、 建議:一是盡快梳理、確定國家實驗室的定位、使命、任務;經(jīng)過論證、布置并頂層設計不同領域的國家實驗室;與所在領域直接相關的國家部委作為國家實驗室的宏觀管理部門。二是盡快組織專家委員會對已經(jīng)籌建和正在籌建的10余個國家實驗室進行考察、檢查、驗收工作;保障通過驗收的國家實驗室正常運轉,計劃籌建的盡快進入建設階段。三是國家實驗室在我國是科技創(chuàng)新的一種新舉措,與現(xiàn)有科研機構和國家重點實驗室互補而不重復,建議側重在影響國家經(jīng)濟戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)和國家安全的重要領域攻克和完成若干關鍵重大科技戰(zhàn)略目標,鼓勵國家實驗室在發(fā)展高技術領域新興產(chǎn)業(yè)方面趟出一條具有中國特色的路子。

目前,我國正處在建設創(chuàng)新型國家的決定性階段?；A研究,作為科技創(chuàng)新的核心源泉,是保證我國科技、經(jīng)濟順利轉型的重要驅動力。2013年,根據(jù)《自然》雜志對全球100個國家在科學研究產(chǎn)出的排名,中國已經(jīng)和美國、德國、日本和英國一起,成為世界前五名。但是真正屬于中國的、源頭創(chuàng)新的成果還相對不足。原因是科研單位的水平參差不齊,設置上存在相互交叉、重復設置的問題,導致在經(jīng)費分配上“吃大鍋飯”“撒胡椒面”,很難保證集中力量做大事。

作為科研機構中等級最高、數(shù)量最少、投資最大的單位,國家實驗室代表的是一個國家最高科研水平的“國家隊”,是一個國家發(fā)揮源頭創(chuàng)新的中流砥柱。對此,建議:

一、 強化頂層設計,分清科研工作的“國家隊”“地方隊”“企業(yè)隊”,給不同隊伍以清晰定位。比如以中科院等大院大所和著名高校為主體,建立一批國家實驗室作為“國家隊”,開展源頭創(chuàng)新的前沿工作。

二、 在國家實驗室的確認過程中,應特別注意避免重復、交叉,保證在一個方向上集中最優(yōu)秀的科學家,開展最好的工作。

三、 用于基礎研究的國家科技財政支出,主要用于支持“國家隊”,允許失敗,鼓勵探索,讓“國家隊”能夠集中精力開展工作,而不用過多考慮經(jīng)費等客觀條件。

四、 加強國家實驗室的運營管理,可以借鑒運動員選拔體制,讓科研“國家隊”根據(jù)學科發(fā)展的需要,從“地方隊”“企業(yè)隊”直接選調(diào)最優(yōu)秀的科研人員,保證國家實驗室工作始終走在國際最前沿。