為擴大對港開放，給香港服務業(yè)擴展市場空間和經(jīng)濟腹地創(chuàng)造條件，深圳12月4日在京發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》，出臺50條具體措施，力爭到2020年實現(xiàn)前海港資服務業(yè)規(guī)模突破千億元的目標——

　　12月4日，剛滿4周歲的深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)收到了一份沉甸甸的“禮物”——深圳市委、市政府在北京正式發(fā)布了《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)促進深港合作工作方案》。在前海管理局局長張備看來，作為內地深化與香港緊密合作的先導區(qū)，《方案》的發(fā)布意味著為深港合作列出了“愿望清單”，對于前海建設意義深遠。

　　據(jù)了解，“依托香港、服務內地、面向世界”是此次《方案》確定的前海建設指導方針。廣東省委常委、深圳市委書記王榮表示，發(fā)展前海具有支持香港擴大發(fā)展空間、促進結構優(yōu)化的戰(zhàn)略意義，同時能夠顯著增強內地與香港的關聯(lián)度，在深港合作體制機制上形成新優(yōu)勢。

　　拓展香港市場空間

　　深港山水相連，經(jīng)濟依存度高，有著天然的合作優(yōu)勢。眾所周知，香港是典型的以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟體，服務業(yè)占GDP的比重達到90%，貿易、航運、專業(yè)服務輻射全球。與此同時，內地服務業(yè)占GDP的比重去年也增加到46%，并呈快速擴張態(tài)勢，成為香港輸出優(yōu)質服務業(yè)資源的重要潛力地。

　　作為我國惟一一個完全面向香港開放合作的區(qū)域，前海的首要目標是搭建深港合作戰(zhàn)略平臺。今年以來，港人港企參與前海開發(fā)的積極性空前高漲。目前，匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行等一批香港優(yōu)質企業(yè)已落戶前海，香港金銀業(yè)貿易場的68家會員企業(yè)集體入駐。

　　隨著港人港企在前海開發(fā)中的作用日益突出，《方案》明確的首個工作方向就是進一步擴大對香港的開放，為香港服務業(yè)拓展市場空間和經(jīng)濟腹地創(chuàng)造條件，并在前海試點對符合條件的港資企業(yè)參照內資企業(yè)管理。目前，前海已明確將向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，搭建銀行、證券、保險、基金、跨境要素交易平臺、供應鏈管理、信息服務、科技服務、專業(yè)服務及文化創(chuàng)意等香港服務業(yè)發(fā)展基地。

　　同時，在前海擴大服務貿易領域的開放，推進服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，使前海成為粵港服務貿易自由化的先行地和新型服務貿易規(guī)則的試點區(qū)；試點探索放寬前海文化產(chǎn)業(yè)外資準入條件，放寬港資金融機構設立專門為文化企業(yè)服務的分支機構的準入條件。

　　對于《方案》中加快服務業(yè)發(fā)展的措施，深圳市市長許勤表示，前海最主要的作用就是推進現(xiàn)代服務業(yè)的開發(fā)開放。“我們既希望國內企業(yè)在前海這個國際化的環(huán)境中深入了解國際規(guī)則，更多走向全球；也希望港澳企業(yè)和境外企業(yè)能夠在前海平臺里攜手合作，更多適應中國的市場規(guī)則和要求，更好地拓展國內市場。”許勤說。

　　打造互補金融產(chǎn)業(yè)鏈

　　金融創(chuàng)新是前海發(fā)展的重中之重。截至目前，在前海累計入駐的近1.8萬家企業(yè)中，金融企業(yè)總數(shù)就超過了1萬家，約占入駐企業(yè)總數(shù)的60%。而香港是僅次于紐約、倫敦的世界第三大國際金融中心，金融業(yè)高度發(fā)達。在今年“一行三會”給予前海的29條創(chuàng)新政策中，有9條是與香港金融業(yè)直接相關的。此次《方案》中涉及深港合作的措施更是多達14條，目的就是推進深港金融深度合作，將前海打造成我國金融業(yè)對外開放的試驗示范窗口。

　　為此，《方案》明確，鼓勵更多的香港銀行、中小型券商、保險等公司在前海設立分支機構，支持香港金融機構在前海發(fā)展金融外包、支付清算、金融物流、票據(jù)處理等業(yè)務，打造深港互補的金融產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近年來，隨著人民幣國際化步伐的加快，香港等國際金融中心迎來了互利共贏的新機遇。數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿易結算額就達4.5萬億元，比去年同期增加73%；今年1月至9月，在香港發(fā)行的人民幣債券達1636億元，比去年全年增加40%。

　　為豐富香港人民幣產(chǎn)品體系、拓寬香港投資者的投資渠道，《方案》提出，將積極探索在前海開展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托基金產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易。對于備受關注的包括“滬港通”在內的兩地資本市場創(chuàng)新的新舉措，《方案》也作出回應，明確將在“滬港通”積累一定試點經(jīng)驗的基礎上，支持深圳證券交易所和香港證券交易所在前海探索新的合作方式。

　　創(chuàng)新深港合作新路徑

　　張備認為，前海的價值絕不僅僅表現(xiàn)在創(chuàng)造了多少GDP和稅收，而是在于探索現(xiàn)代服務業(yè)的新機制、轉型發(fā)展的新模式及深港合作的新路徑。

　　據(jù)介紹，注重服務香港，著力推行“港人、港資、港服務”是《方案》的一大特點。《方案》提出，將選聘港籍人士到前海管理局及局屬企業(yè)任職，與香港法定機構實行人才對口交流。對于具有香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，經(jīng)備案后，可直接為前海企業(yè)和居民提供專業(yè)服務。香港的創(chuàng)業(yè)青年人士，特別是即將畢業(yè)的大學生，還可以到前海青年夢工廠圓創(chuàng)業(yè)夢。目前，為深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量身定做的深港青年夢工廠即將投入運營，5000套人才公寓已經(jīng)建成，將優(yōu)先為港籍人才提供安居保障，前海與香港之間的快捷交通也已開通。

　　另外，《方案》明確，將借鑒香港成功經(jīng)驗，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。比如，在前海研究推進法定機構自身建設、市場監(jiān)管和執(zhí)法等方面的立法工作；建立香港法律查明機制，為前海涉港商事合同糾紛仲裁提供便利；開展和完善深港征信體系合作，推進征信信息的資源共享。與此同時，還將設立前海駐香港窗口公司，加強與香港各界的溝通聯(lián)絡。

　　王榮表示，前海國際仲裁院是全國惟一一家具有跨境調解功能的國際仲裁機構，其中三分之一的仲裁員來自境外，覆蓋43個國家和地區(qū)，調解案件當事人來源已超過100個國家和地區(qū)，國際公信力不斷提高。“新時期前海的法治建設更具國際化，我們開放的條件也將更加完備。”王榮說。