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　　居住證管理辦法日前公開向社會征求意見，對居住證持有人可以享受的基本公共服務(wù)和便利作出了規(guī)定，并明確提出與戶籍人口公共福利“同城同權(quán)”。今后，只要依法辦理居住證，不僅可以在居住地免費(fèi)接受義務(wù)教育，繳存、提取和使用住房公積金，還能申請駕照和辦理生育證。

　　專家表示，居住證必須與共享合法權(quán)益、分享社會資源契合，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，而是需要分步驟，但也不能無限期。

　　日前，國務(wù)院法制辦出臺《居住證管理辦法（征求意見稿）》，公開向社會征求意見。征求意見稿規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。征求意見稿還對居住證的申領(lǐng)條件、辦理程序、法律責(zé)任等基本內(nèi)容作出了規(guī)定。

　　辦理居住證可享受9類公共服務(wù)

　　根據(jù)征求意見稿，居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊?類基本公共服務(wù)，比如免費(fèi)接受義務(wù)教育；平等享有勞動就業(yè)權(quán)利；基本公共就業(yè)服務(wù)；依法參加社會保險(xiǎn)；繳存、提取和使用住房公積金；基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　與此同時(shí)，居住證持有人在居住地享受下列6項(xiàng)便利：按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；機(jī)動車登記；申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)證；國家規(guī)定的其他便利。

　　征求意見稿還規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

　　在中國人民大學(xué)教授段成榮看來，這些規(guī)定都使得農(nóng)民進(jìn)城之后，在城里有基本的生存和發(fā)展的條件，能夠有尊嚴(yán)、逐漸比較體面地在城市里面生存下去，能夠發(fā)展起來。

　　這是否意味著上述福利的立即享有呢？“居住證必須與共享合法權(quán)益、分享社會資源契合。應(yīng)根據(jù)外來人口的生產(chǎn)生活需求，穩(wěn)步捆綁合法權(quán)益。”中國人民公安大學(xué)教授王太元認(rèn)為，“但是，這并不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，需要分步驟來享有，比如免費(fèi)接受義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等屬于公民生存權(quán)的一部分，必須要享有；住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、中考高考等居民發(fā)展權(quán)和幸福權(quán)的部分，需要各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際情況，分步驟實(shí)現(xiàn)，但也要有一個(gè)時(shí)間限制。”