當前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，涉及體制機制的一些深層次問題和矛盾還沒有解決，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善，面臨著不少困難：一是創(chuàng)新環(huán)境不公平。二是融資難融資貴問題依然突出。三是創(chuàng)新人才難招難留。四是扶持政策難落實。五是技術(shù)創(chuàng)新服務不足。

　　扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須促進創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)傾斜，重點解決中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍面臨“錢難借、才難招、政策難享受、市場難開拓、產(chǎn)權(quán)難保護”的問題。建議：

　　一、 營造鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強頂層設(shè)計，破除技術(shù)創(chuàng)新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創(chuàng)新資源的配置效率，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立主要由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新項目、資金分配、過程監(jiān)理、成果評價的運行機制等。

　　二、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。加強財政科技投入的分類管理，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政扶持資金，應堅持直接扶持與間接扶持相結(jié)合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導基金，并鼓勵民間資本設(shè)立天使投資、風險投資等創(chuàng)投資金等。

　　三、 實行普惠式稅收政策。把年應納稅所得額低于10萬元企業(yè)享受減半征收的稅收優(yōu)惠政策作為一項長期的政策固定下來，并適當提高企業(yè)增值稅、營業(yè)稅起征點，將起征點改為免征額，擴大小微企業(yè)受惠面，促進稅收公平等。

　　四、 完善人才培養(yǎng)激勵機制和加強技術(shù)創(chuàng)新服務。將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。加快科研院所、高等院?？萍既藛T的評價考核制度改革，鼓勵科技人員面向中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務等。

　　五、 促進知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。修訂和完善《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)等。

　　（作者系全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)專職副主席 莊聰生）