人民政協(xié)網(wǎng)北京3月17日電（記者 吳志紅）《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱為《意見》）體現(xiàn)出來的“有恒產(chǎn)者有恒心”，對于發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟具有重大而深遠的意義。全國兩會期間，全國政協(xié)委員莊聰生接受記者采訪表示，《意見》的出臺回應(yīng)了民企關(guān)切，對激發(fā)企業(yè)家精神以及保護創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。

“安心”：回應(yīng)民企關(guān)切

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要增加有效供給，新的有效供給活力不是來自政府而是來自企業(yè)，尤其是來自生于草根，在草根中蓬勃生長的民營企業(yè)。這就需要激發(fā)企業(yè)的活力。

“國家要強，企業(yè)必須強。企業(yè)強，就必須激發(fā)企業(yè)家精神，特別是要激發(fā)和保護好民營企業(yè)的企業(yè)家精神。”莊聰生如是說。

當(dāng)前民間投資趨緩，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜。莊聰生認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府要憂企業(yè)所憂，想企業(yè)所想，為激發(fā)企業(yè)活力而提供制度保障。

“《意見》的出臺，讓企業(yè)家更加感到來自法律保護，更加感到安心。”

莊聰生委員分析指出，發(fā)揮企業(yè)家精神的前提首先是要企業(yè)家感到安心放心。《意見》的出臺回應(yīng)了企業(yè)家想要的這份安心，實實在在地回應(yīng)了民企關(guān)切企盼。

“民營企業(yè)家有‘三心’問題待解決，即有沒有信心、能不能安心、會不會專心。‘三心’直接決定企業(yè)家精神是否可以被激發(fā)。”莊聰生說。

莊聰生說，現(xiàn)在有一個現(xiàn)象非常值得關(guān)注：不少企業(yè)家有“小富即安，大富不安”的情緒，“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。這背后其實有多層面的隱憂。

改革開放30多年來，民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在整個非公有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中，關(guān)于民營企業(yè)“第一桶金”的爭論，反腐過程中的民企負(fù)面內(nèi)容、社會中的“仇富”現(xiàn)象等引發(fā)的各種聲音不絕于耳，對于民營企業(yè)本身，這些聲音很容易造成民企的困擾、疑慮。

產(chǎn)權(quán)是公民、法人等主體最為重要的一項權(quán)利。對于人身安全以及財產(chǎn)權(quán)的保護，是民營企業(yè)家最為關(guān)心的問題之一。例如，一直以來都存在的一些民營企業(yè)家移民帶走資金的現(xiàn)象，憂慮自己的人身與財產(chǎn)安全是其中的一大原因。再如，在市場競爭機制下，作為以創(chuàng)新為己任的企業(yè)家，尋求法律保護創(chuàng)新的需求是多層次的，法律法規(guī)不完善或滯后，直接影響民企投資的信心。

多年以來，從物權(quán)法的修改到中共十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”，直至《意見》的出臺，讓需要“三心”的民企實實在在地吃到了“定心丸”。

“保護好產(chǎn)權(quán)，企業(yè)家才能安心做實體經(jīng)濟，搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才有更強的安全感。‘雙創(chuàng)’需要好的法治環(huán)境氛圍。”莊聰生說。

促進公平：為實體經(jīng)濟掃清障礙

莊聰生另外的身份是全國工商聯(lián)原專職副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長。多年來，莊聰生奔走全國各地，在開展大量民營經(jīng)濟調(diào)研的同時，與民營企業(yè)家交朋友、了解他們的所思所想所盼。他表示，由于思想觀念上的偏差、法律法規(guī)的不完善等多種原因，傷害民企產(chǎn)權(quán)的事例時有發(fā)生，這對民企來說有很深的陰影。

莊聰生在調(diào)查中得知，許多案例聚焦的是政府誠信問題。例如，在某縣，有一個民營企業(yè)投了8000萬元為政府做自來水改造工程，后來政府換屆，新官不理舊賬，企業(yè)收款無門，上訴無門，最后找到省領(lǐng)導(dǎo)才解決了問題。

“有企業(yè)家告訴我，‘不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記’。這講的是政府不守法規(guī)、不講信用，缺乏契約精神。如果任何事情都要找到更高一級的領(lǐng)導(dǎo)來解決，就嚴(yán)重影響了黨和政府的公信力，同時也損害了法律的權(quán)威。”

莊聰生還談到，例如在司法中出現(xiàn)的“人情案”，有心懷不軌的人動用國家公權(quán)力來打擊報復(fù)或謀取私利。在執(zhí)法過程中，有的公職人員吃卡拿要、甚至索賄，有的通過釣魚執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，故意刁難企業(yè)。一些“科所隊站”的“小蒼蠅”利用公權(quán)力侵犯合法合規(guī)的企業(yè)利益，擾亂正常的市場經(jīng)營秩序。

“在思想觀念上的所有制歧視問題，造成國企、民企的不同待遇。”莊聰生說，例如，有的國有資產(chǎn)流失案把主要責(zé)任歸咎于民企。民企內(nèi)部出現(xiàn)的貪污、商業(yè)機密被竊取，這樣的事件如果在國有企業(yè)，法院會很重視，如果發(fā)生在民企，個別法院有可能不太重視或不受理。民企有“小媳婦”之感。

知識產(chǎn)權(quán)的保護是產(chǎn)權(quán)保護中相對較難的一種類型，莊聰生特別提到，在市場方面，企業(yè)最痛恨的是知識產(chǎn)權(quán)保護的缺位、不到位。作為產(chǎn)權(quán)保護的短板，知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)該受到重視。

莊聰生同樣以案說法。他告訴記者，有企業(yè)花費幾千萬元研發(fā)產(chǎn)品，產(chǎn)品上市之時，也是“李鬼”產(chǎn)品上市之時。還有一些科技型小企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，就有可能引發(fā)滅頂之災(zāi)。有時就算李逵打贏了“李鬼”，但李逵也大傷元氣。

“創(chuàng)新不如抄新，抄新不如偷新。維權(quán)成本高，違法成本低，產(chǎn)權(quán)保護不力，鼓勵創(chuàng)新就打了折扣。”莊聰生感慨地說。

莊聰生表示，產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，清除這些不利于實體經(jīng)濟發(fā)展的因素，正體現(xiàn)了中央出臺相關(guān)文件的重要性，是一場春天的“及時雨”。

要落實到“膝蓋以下”

去年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會，重申非公有制經(jīng)濟三個“沒有變”。《意見》是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計，是深入貫徹習(xí)近平總書記3·4重要講話的具體體現(xiàn)。

隨后，最高人民法院發(fā)布了10起關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的民事商事典型案例。如重慶融豪投資（集團）有限公司與瀘州市江陽區(qū)人民政府等合同糾紛案；沈陽重型冶礦機械制造公司四廠與沈陽北重冶礦電站設(shè)備研制有限公司等股東出資糾紛案等，這些案例體現(xiàn)了人民法院為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力的司法保障。

莊聰生認(rèn)為，《意見》中提到“堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件”也是一大亮點，這對于提振民企“三心”有很大的促進作用。

莊聰生說，好政策關(guān)鍵在落地落實落細(xì)。“政策不要在天上飛，要落到“膝蓋以下”，下到基層，讓企業(yè)有更多的政策獲得感。”

他表示，相關(guān)配套的法律法規(guī)、政策落實下去還有一個過程，輿論宣傳要跟上，營造全社會重視和支持產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。