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激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力
陜西艾爾膚組織工程有限公司董事長楊正國:
改進扶持思路建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系
科技中小型企業(yè)的創(chuàng)新之路不好走,主要存在兩大問題:
一是融資難依舊是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最大障礙。科技中小型企業(yè)無形資產(chǎn)占比較高,專利技術(shù)、品牌等真實價值難以在財務報表中充分體現(xiàn)出來,投資者難以估值;另一方面很難進行抵押擔保,銀行、基金等出于風險控制,很難給予借貸資金;此外,國內(nèi)當前沒有真正的“風投”。
二是科技型中小企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壓力太大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在科技含量高,研發(fā)周期長、資金投入大、風險高的顯著特點。漫長的時間消耗、日益攀升的研發(fā)費用、快速流動的核心人才,給企業(yè)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大壓力。
針對以上問題,建議:
一、 建立共贏合作的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系。建議政府效仿歐盟的“創(chuàng)新藥物倡議計劃”,由政府協(xié)調(diào),將企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等力量凝聚在一起,由這些利益相關(guān)方根據(jù)自身的能力與彼此間的共識,共同分擔風險與收益。
二、 政府要改進對中小微科技企業(yè)扶持的思路。政府應把扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為一項長期事業(yè)來對待,對待不同的企業(yè)設(shè)置不同的考核要求,特別是對于從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技型中小企業(yè),要在兼顧社會效益和長遠效益的基礎(chǔ)上,對它們給予長期、堅定、持續(xù)、穩(wěn)健的扶持。
三、 加大培訓力度。建議政府設(shè)立“非公有制經(jīng)濟人士培訓專項資金”,有計劃、有目標的組織非公有制經(jīng)濟人士進行培訓、參觀、座談等活動,幫助他們更新觀念,開闊思路,尋求企業(yè)健康發(fā)展,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
部委回應
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林
銀監(jiān)會認真貫徹黨中央、國務院決策部署,出臺了多項推進小微企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策。在機構(gòu)設(shè)置上,指導銀行業(yè)完善服務小微企業(yè)的機構(gòu)體系,目前小微金融服務專營機構(gòu)網(wǎng)點達3000余家、小微支行4000余家;同時,積極推進民營銀行試點及擴大試點工作,已批準籌建首批民營銀行,專注小微企業(yè)金融服務。在資金來源上,支持銀行業(yè)通過多種渠道拓寬信貸資金來源。批復61家銀行共5160億元小微企業(yè)專項金融債的發(fā)行申請,引導銀行通過信貸資產(chǎn)證券化盤活2470億元存量信貸資產(chǎn)。在監(jiān)管指標上,降低小微企業(yè)貸款的資本占用,放寬小微企業(yè)不良貸款容忍度,將小微專項金融債、“支小再貸款”等對應的小微企業(yè)貸款不再納入存貸比口徑。在貸款模式上,指導銀行改進還款方式,實現(xiàn)小微企業(yè)流動資金貸款到期續(xù)貸的“無縫對接”。在擔保增信上,督促融資性擔保機構(gòu)堅持主業(yè),積極創(chuàng)新,降低小微企業(yè)融資成本。
截至2013年末,全國銀行業(yè)小微企業(yè)貸款已連續(xù)5年實現(xiàn)“兩個不低于”目標。今年,小微企業(yè)貸款保持穩(wěn)定增長,截至9月末,全國小微企業(yè)貸款余額19.67萬億元,較年初增加2.05萬億元,較去年同期增長14.22%,比各項貸款增速高1.22個百分點。特別是在創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)集中的科學研究、信息軟件、技術(shù)服務等行業(yè)中,小微企業(yè)貸款同比增速均超過24%,明顯高于全部小微企業(yè)和行業(yè)平均水平。
根據(jù)各位委員的意見和建議,下一步,銀監(jiān)會一是抓政策落地,通過強化監(jiān)管引領(lǐng),打通政策落地的“最后一公里”;二是抓資金來源,常態(tài)化推進信貸資產(chǎn)證券化,繼續(xù)支持發(fā)行小微企業(yè)專項金融債;三是抓體系建設(shè),在繼續(xù)推動傳統(tǒng)銀行業(yè)扎實推進小微企業(yè)金融服務的同時,規(guī)范引導小貸公司、P2P等新型融資中介機構(gòu)成為小微企業(yè)融資的新渠道;四是抓經(jīng)驗推廣,指導銀行業(yè)加大金融創(chuàng)新力度,進一步提升服務小微企業(yè)的質(zhì)效;五是抓規(guī)范收費,繼續(xù)鼓勵銀行業(yè)履行社會責任,主動對小微企業(yè)減費讓利。
中國證券監(jiān)督管理委員會主席肖鋼
在小微企業(yè)創(chuàng)新方面,我認為我們國家還缺乏對企業(yè)初創(chuàng)階段的資本支持,也就是風險投資或者天使投資發(fā)展嚴重不足。對于初創(chuàng)企業(yè)而言,沒有風險投資或者天使投資的資金支持,一些創(chuàng)新項目就難以啟動,也不能向銀行借款,更別提發(fā)行上市了,上市是企業(yè)發(fā)展到一定階段后的事情。因此,促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,從企業(yè)初創(chuàng)階段給予扶持尤為重要,這就要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金。
當然,要大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金,涉及到方方面面,不光是一個稅收政策的問題,還有投資文化的問題,中國一些投資者總想著賺快錢,缺乏長期投資理念?,F(xiàn)在全國風投機構(gòu)數(shù)量眾多,而很少有資金投入到企業(yè)初創(chuàng)階段。
所以,鼓勵資金加大對企業(yè)初創(chuàng)階段的支持具有特別重大的意義。這要各方積極研究,形成政策合力。一方面要激勵各類創(chuàng)投機構(gòu)將更多資金投入企業(yè)早期發(fā)展階段,另一方也要積極培育創(chuàng)投機構(gòu)的風險投資意識和眼光。眾所周知,企業(yè)創(chuàng)新是要經(jīng)過較長時間的,其中必然蘊含風險。風險投資基金投十個創(chuàng)新企業(yè),可能失敗八個,但最終有兩個獲得成功,這個基金就可能全部賺回來了。當然,大力發(fā)展天使投資基金和創(chuàng)投基金也面臨很多困難,需要做的事情有很多,但必須迎難而上,抓緊推進,這是建設(shè)創(chuàng)新型國家十分重要的內(nèi)容。
工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任
支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體,對抓住新一輪科技革命的機遇,促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,也是工業(yè)和信息化部的工作重點?!?ldquo;十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》提出,要大力推動實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程和中小企業(yè)信息化推進工程,促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
近年來,我部會同各有關(guān)部門,動員和組織社會力量,積極營造發(fā)展環(huán)境,開展了以下工作:一是推動落實創(chuàng)新扶持政策。特別是企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策,通過普及宣傳、開展培訓、實施輔導,幫助中小企業(yè)了解和掌握申報程序、研發(fā)費用的歸集范圍與計算方法等,激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性、主動性和積極性。二是完善技術(shù)創(chuàng)新服務。建設(shè)一批為中小企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、信息化應用、質(zhì)量提升、品牌打造等提供支持的服務平臺。引導大學、科研機構(gòu)、國家重點實驗室、科技中介服務機構(gòu)等參與平臺建設(shè)。三是實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。從營造政策環(huán)境、完善服務體系、促進集聚區(qū)發(fā)展和培育優(yōu)勢中小企業(yè)等方面進行探索和實踐。四是實施中小企業(yè)信息化推進工程。動員大型電信運營商、信息化服務商、專業(yè)服務機構(gòu)實施專項計劃、搭建信息化服務平臺、推動專業(yè)服務資源整合、運用云計算等新一代信息技術(shù)支持小微企業(yè)核心業(yè)務發(fā)展。五是促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。引導、鼓勵和支持中小企業(yè)在某一細分市場或領(lǐng)域,做精主營業(yè)務和主導產(chǎn)品,培育核心競爭力,成為該行業(yè)、該領(lǐng)域的“小巨人”和“隱形冠軍”。下一步,要針對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的突出問題,進一步落實扶持政策,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的動力與活力,支持中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。
編輯:楊雅婷
關(guān)鍵詞:全國政協(xié) 企業(yè) 創(chuàng)新 中小 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新