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寧夏貧困縣年財(cái)政收入近半投資政府辦公樓

2014年11月29日 08:56 | 來源:央視網(wǎng)
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  主持人 張羽:

  晚上好,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。人們都喜歡住豪華、寬敞、氣派的房子,因?yàn)樽∵@樣的房子人們覺得有面子,那么政府需要這樣的面子嗎?政府應(yīng)該建豪華氣派的辦公樓嗎?這背后是政府形象和執(zhí)政理念的問題。我們首先看兩張新聞圖片,我們看這是云南紅河州的政府大樓,可以說是恢宏壯觀,這是一個地級市的大樓。我們再看一個縣里的辦公大樓,寧夏彭陽縣的政府辦公大樓,大廣場、高臺階,巍巍壯觀,大家知道嗎?彭陽縣是一個國家級貧困縣,就在國家三令五申禁止樓堂館所的時候,這個縣還在加緊蓋這個豪華辦公樓,我們再看兩件辦公室,江蘇省溧陽市上興鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公室的內(nèi)部,這是一個休息室,我們看有大沙發(fā),木地板,雙人床。江蘇沛縣領(lǐng)導(dǎo)的休息室同樣是雙人床,木地板,可以說這樣的豪華辦公樓和辦公室是飽受公眾的詬病。

  那么就在昨天發(fā)改委和住建部印發(fā)了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑標(biāo)準(zhǔn),那么這個標(biāo)準(zhǔn)對于黨政機(jī)關(guān)的辦公樓應(yīng)該多大,領(lǐng)導(dǎo)辦公的辦公室應(yīng)該多大,都做出了明確的規(guī)定。那這樣的規(guī)定是否能給個別地方這種豪華的辦公樓、辦公室之風(fēng)帶上緊箍咒呢?

  解說:

  什么級別的官員能用多大的辦公室,其實(shí)早在1999年發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中就有明確的規(guī)定,而就在15年后的昨天,由國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部再次發(fā)布新版標(biāo)準(zhǔn),無論是內(nèi)容還是細(xì)節(jié)都格外引人注目。在新版標(biāo)準(zhǔn)中分別以中央、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級五類機(jī)關(guān)進(jìn)行了劃分,其中中央機(jī)關(guān)省級機(jī)關(guān)的省部級正職,每人不超過54平方米,市局機(jī)關(guān)正職不超過42平方米,縣級機(jī)關(guān)正職不超過30平方米,而鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)由省級人民政府按照中央規(guī)定和精神自行做出規(guī)定,原則上不得超過縣級副職。

  與舊標(biāo)準(zhǔn)對比我們發(fā)現(xiàn),在此次的新標(biāo)準(zhǔn)里,中央機(jī)關(guān)正部級,省級機(jī)關(guān)省級正職等高層干部的辦公室面積標(biāo)準(zhǔn)都沒有任何改變,而中央機(jī)關(guān)處級干部標(biāo)準(zhǔn)由原來的9平米增加到了12平米,而處級以下則由6平米增加到了9平米。此外市縣級機(jī)關(guān)一些級別的辦公人員,辦公用房標(biāo)準(zhǔn)也比舊標(biāo)準(zhǔn)有所增加。

  電話采訪:

  中國社會科學(xué)院 中國廉政研究中心副秘書長 高波:

  確實(shí)體現(xiàn)了實(shí)事求是,以實(shí)踐為導(dǎo)向的原則,應(yīng)該說是有保有增有壓,比如一些中低級別的公務(wù)人員辦公環(huán)境得到改善,可以說更加公開化,更加人性化。

  解說:

  與舊標(biāo)準(zhǔn)相比,新標(biāo)準(zhǔn)增加了16個新條款,不但首次提出嚴(yán)禁超規(guī)模,超標(biāo)準(zhǔn),超投資建設(shè)黨政機(jī)關(guān)辦公用房,新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施,還對食堂、車庫等附屬用房建筑面積也進(jìn)行了界定。新標(biāo)準(zhǔn)不但內(nèi)容更多,要求也更細(xì),比如要求辦公室冬季采暖溫度不應(yīng)高于20攝氏度,夏季溫度不應(yīng)低于26攝氏度,甚至連走道的長度,衛(wèi)生間有哪一類的水龍頭都做了明確規(guī)定。

  高波:

  我們的辦公大樓、辦公場所帶有公共權(quán)力的屬性,一般的黨員群眾往往是通過外化公權(quán)力的載體,形成了第一印象。對于黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)會有一些先入為主的印象,所以建設(shè)節(jié)約型、廉潔型的辦公環(huán)境不僅僅只具有硬件的意義,也代表了一種為民、務(wù)實(shí)、清廉的施政綱領(lǐng)和作風(fēng)要求。

  解說:

  近年來因?yàn)橐恍h政機(jī)關(guān)辦公用房過于高大、豪華,造成嚴(yán)重浪費(fèi)的事例頻繁發(fā)生,曾引起輿論關(guān)注,在新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中,也針對此類現(xiàn)象做出了規(guī)定,其中包括辦公樓入口、門廳高度不應(yīng)超過兩層,中央及省級機(jī)關(guān)的門廳使用面積不應(yīng)超過300平方米,市級機(jī)關(guān)不應(yīng)超過240平方米,縣級機(jī)關(guān)不應(yīng)超過120平方米,而辦公用房除了不得建豪華門廳,辦公區(qū)域內(nèi)也不得建設(shè)階梯式和有舞臺燈光、音響、舞臺機(jī)械,同聲傳譯的會堂、報(bào)告廳、大型會議室,建筑物內(nèi)不宜設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、觀景走廊等超出辦公用房功能的其他空間或房間。

  今天很多媒體對黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)給予了報(bào)道,有媒體評論到細(xì)致入微的新規(guī)定給各級干部劃了一條紅線,但制定標(biāo)準(zhǔn)顯然只是叫停豪華辦公樓的第一步,后續(xù)的管理細(xì)則以及問責(zé)機(jī)制也許才是確保政策全面落地的關(guān)鍵。

  張羽:

  很遺憾當(dāng)翻開文件的時候,發(fā)現(xiàn)15年前就有類似的規(guī)定,5年前就是2009年的時候再次重申,而今年呢又重新發(fā)文,3年在管同一件事情,如此的重復(fù)的發(fā)文顯然是在這個問題上,以前沒有管住,沒有管好,那么這次新規(guī)定跟以前有什么區(qū)別呢?我們首先來了解一下,我們首先看首先是面積,在面積上高級領(lǐng)導(dǎo)干部,部級正職變化不大,都是54平米的辦公室。

  我們看到了市級政府機(jī)關(guān)正職原來的規(guī)定是32平米,這次新規(guī)是42平米,增加了10平米,然后還有縣級的科級以下機(jī)關(guān),原來是每人6平米,增加到每人9平米,如果從面積這個方面來講的話,關(guān)鍵詞是增加,那就是高級的沒有動,中級和基層領(lǐng)導(dǎo)干部是增加了米數(shù),我們還看增加了一個級別就是特意提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,提出明確原則上不得超過縣級副職。那么這樣的增加帶來一個什么新的信息呢?我們下面有請中央黨校辛鳴教授進(jìn)行解讀,辛鳴教授您好,我們來解讀這份新的規(guī)定,首先看到的是面積上的變化,面積上的變化首先體現(xiàn)在一些地方的增加上,您怎么來解讀這個增加呢?

  中央黨校教授 辛鳴:

  這個增加是實(shí)事求是的體驗(yàn)跟反應(yīng),因?yàn)槲覀兌贾?5年前我們定這個標(biāo)準(zhǔn)的時候,我們處以下干部的標(biāo)準(zhǔn)相對低一些,這個低在當(dāng)時它是有著它合理的因素的,但是隨著我們中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我們這些年來我們也有條件,有能力來創(chuàng)造相對比較好的工作條件,讓我們黨員干部工作起來更加便捷的同時,也可以很好的為人民服務(wù),所以在這個角度上來講,我們隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,為我們黨員干部更好的工作創(chuàng)造一定的條件,這個是實(shí)事求是的態(tài)度,也是我們可以理解的。

  張羽:

  那么第一個特點(diǎn)是增加,第二個特點(diǎn)可以說叫細(xì)致,我們看這次規(guī)定涉及到了一些內(nèi)部的裝修標(biāo)準(zhǔn),用材標(biāo)準(zhǔn),細(xì)致到超乎了很多人的想象,比如說它提到建筑物內(nèi)不能設(shè)陽光房,采光中廳,不能設(shè)室內(nèi)花園、景觀走廊,具體到說采暖地區(qū)一般工作人員的辦公室不應(yīng)該裝飾性暖氣罩,具體的裝修裝飾都提到了。那么對于建筑物呢?辦公用房入口的門廳高度不應(yīng)該超過兩層。那么如此這樣的一個細(xì)致的規(guī)定又是為什么呢?我們繼續(xù)連線辛鳴教授。

  辛鳴教授我們看見這次規(guī)定是相當(dāng)?shù)募?xì)致,剛才我只是念到了幾條,其實(shí)還有更多的細(xì),比如說層高不應(yīng)該是一二層的低密度,也不能應(yīng)該是高大建筑,內(nèi)部的辦公會議廳不能有同聲傳譯,不能有什么燈光升降舞臺,等等等等。那么規(guī)定這么細(xì)致,其中有些叫不應(yīng),有些叫不宜,您怎么解讀這樣的表述呢?

  辛鳴:

  其實(shí)所有這一系列的規(guī)定,它是為了讓我們的制度更加的具有可操作性,我們都知道制度要想真正發(fā)揮作用,它必須有針對性。如果都是一些大致的要求和內(nèi)容的話,它是很難落實(shí)下去的,所以這次我們對這些規(guī)定中間,它既有明確禁止性的要求,比如說你面積不能超多少,這叫禁止不足。但同時我們也有一些倡導(dǎo)性的要求,比如像我們說在供暖地區(qū),過去我們辦公室里面喜歡把那個暖氣片給包上,這樣的話比較美觀,但是這種美觀的同時會導(dǎo)致我們供熱的這種能源消耗,這不符合我們的節(jié)能社會的要求,那么我們說對于這樣一種行為,我們倡導(dǎo)大家不要去做,但是我們注意這也只是要求我們一般工作人員辦公室不要這樣去做。我們對于一些會議室,一些涉外機(jī)構(gòu),我們也不去做硬性的規(guī)定,這叫實(shí)事求是。既具體細(xì)節(jié),咱又要實(shí)事求是。

  張羽:

  那我們看這里面還提到了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公室可以在辦公室使用面積內(nèi)配備休息室的,還提到說包括在正職辦公室可以配備衛(wèi)生間,那我們知道剛才我在講了幾張照片里面有豪華的休息室,那這里又明確的講到說可以配備休息室的,這是在進(jìn)行一個定性還是定量的規(guī)定呢?

  辛鳴:

  我們反對黨員干部的辦公室里面超豪華、超奢侈,但是并不等于說我們在規(guī)定的范圍內(nèi)給我們黨員干部創(chuàng)造一些相對于他們更好工作的條件,尤其我們都知道,我們基層主干線上的領(lǐng)導(dǎo)干部,他的工作是很繁忙的,經(jīng)常我們用大家的話說叫5+2,白加黑。像我曾經(jīng)去過一個縣,我們那個縣委書記,他們開常委會有可能一整天都在開會,那么我們在中午休息的時候,在他的辦公室里面擱一張小床,去躺下休息休息,這是很有必要的,也可以讓他更好的為我們黨和人民工作,對于這樣一種條件,我們想它是可以被群眾所理解的,也是應(yīng)該的。

  如果我們不做這樣子規(guī)定,比如說讓他中間到賓館去休息去,可能既耽誤時間又還增加不必要的成本,所以我們說在規(guī)定面積內(nèi)適當(dāng)?shù)脑黾右恍┬菹⒌目臻g,讓他們可以在工作之余可以補(bǔ)充體力,這種是可以接受的,而且也是應(yīng)該的。

  張羽:

  那么剛才我回述了一下實(shí)際在15年前就有相似的規(guī)定,5年前又再次重申,那么這次新規(guī)出來之后,特別大的特點(diǎn)就是細(xì)致而嚴(yán)格,如此細(xì)致嚴(yán)格真的能管住15年沒有管好的問題嗎?我們繼續(xù)往下看。

  解說:

  是屋就進(jìn),是房就查,用尺子丈量,用數(shù)據(jù)記錄。房間號是什么,平方米數(shù)是多少,是誰在使用,這些信息他們都認(rèn)真記錄在冊。

編輯:于瑋琳

關(guān)鍵詞:貧困縣 財(cái)政收入 辦公樓

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