讓陽光之路越走越寬廣

　　———廣東省政協(xié)創(chuàng)新調研方式推動依法治市

　　11月5日下午，一場由珠海市、廣東省政協(xié)社會和法制委員會主辦的“陽光之路——珠海市提升依法治市水平，推進社會治理工作”專場研討會在廣東珠海召開。如何推進依法治市，提高社會治理水平？與會人員積極建言獻策，希望為這一命題找到答案。

　　什么是陽光之路？會上，廣東省政協(xié)黨組副書記、副主席梁偉發(fā)表示，陽光之路就是堅持黨的領導、依法治國和人民當家做主高度統(tǒng)一之路，就是在法律面前人人平等之路。只有大力推進依法治國，陽光之路才能越走越寬廣。

　　今年7月，以廣東省政協(xié)黨組副書記、副主席梁偉發(fā)為顧問的調研組就“關于大力推進依法治市工作，切實提高社會治理水平”專題赴珠海、中山、揭陽等地開展調研，并形成調研報告。

　　調研期間，委員們發(fā)現(xiàn)，在推進依法治市工作中，珠海仍存在法律權威尚待進一步樹立、立法規(guī)劃需進一步細化、依法行政的體制機制需進一步改革完善、司法公正社會認同度仍需提高、社會治理措施有待加強落實等問題，而這些問題在廣東全省具有一定代表性。

　　調研組提出：依法治國必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，建議各地尤其是珠海可以充分利用經濟特區(qū)立法權、較大市立法權優(yōu)勢，制定完善立法總體規(guī)劃，重視學習借鑒國際通行規(guī)則，提升立法國際化水平，對于現(xiàn)有的法規(guī)要及時清理，同步推進立改廢釋，對過時的或與國家有關法律、政策相抵觸的法規(guī)及時修訂，同時加快制定中小微企業(yè)金融服務實施細則等。

　　調研組還發(fā)現(xiàn)，一些領導干部的法治觀念不強，部分行政機關不依法行政，執(zhí)法存在偏差，以至行政訴訟的辦案質量和執(zhí)行效率相對不高。調研組建議，建立和完善黨委(黨組)定期學法制度，推動行政機關主要領導出席應訴行政訴訟案件工作，促進全市領導黨員干部學法信法守法用法，帶動全社會信仰法治。

　　記者了解到，本次專場研討會就是在此次專題調研的基礎上專門召開的。將調研與研討“組合”開展也是廣東省政協(xié)的一次探索與創(chuàng)新。“這次專題調研、專場研討是學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的一次動員，也是對珠海依法治市經驗的一次總結推廣。”梁偉發(fā)進一步表示。

　　值得一提的是，此次專題調研廣東省政協(xié)創(chuàng)新調研方式，由過去政協(xié)各專委會單方決定的“被調研”轉為先由各市政協(xié)向省政協(xié)專委會申報調研專題并進行篩選的“競調研”。同時注重整合資源，由過去的本級政協(xié)“孤軍作戰(zhàn)”轉為“四級”政協(xié)聯(lián)動。就在當天研討會現(xiàn)場，出席人員除了全國政協(xié)社法委的領導和有關專家外，還有省市縣（區(qū)）政協(xié)有關負責人，真正實現(xiàn)“四級”政協(xié)聯(lián)動。

　　為保證調研效果，廣東省政協(xié)每年還將進行一次“回頭看”，即檢查調研報告中提出的意見建議是否符合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，是否真正可行，視情況進行修正完善。