中新社廣州11月24日電 (陳啟任)廣州市政府日前發(fā)出《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)來(lái)穗人員居住登記工作的通告》(下稱(chēng)“《通告》”)，要求“來(lái)穗人員自到達(dá)居住地起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)申報(bào)居住登記”，通告一出引發(fā)熱議。

　　有“老廣州”稱(chēng)，這便于政府管理和社會(huì)治安穩(wěn)定。但也有專(zhuān)家質(zhì)疑，《通告》有沒(méi)有法律依據(jù)？不按照規(guī)定登記的怎么處罰？處罰的法律依據(jù)是什么？相關(guān)部門(mén)需要更多思考。

　　作為中國(guó)的“南大門(mén)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州每年吸引著眾多中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)務(wù)工人員到此圓財(cái)富夢(mèng)。今年4月，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局官員曾向媒體通報(bào)，截至2013年年底，廣州登記在冊(cè)流動(dòng)人口686.7萬(wàn)人，按照一定漏登率計(jì)算，廣州實(shí)際居住流動(dòng)人口為837萬(wàn)人左右，而廣州常住人口為832萬(wàn)人。

　　該《通告》要求，來(lái)穗人員應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地起3個(gè)工作日內(nèi)向所在街道(鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)來(lái)穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記；房東也應(yīng)在來(lái)穗人員入住后24小時(shí)內(nèi)登記來(lái)穗人員的姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼等基本信息，并在3個(gè)工作日內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告來(lái)穗人員基本信息，督促來(lái)穗人員按規(guī)定申報(bào)登記。

　　“這個(gè)很難執(zhí)行，登記時(shí)間期限應(yīng)當(dāng)放寬至一周到兩周。”來(lái)自廣東汕頭的務(wù)工人員李亮豪對(duì)記者表示，“作為外地人，人生地不熟，廣州很大，隔著條馬路可能都不是同一個(gè)居委會(huì)，要外來(lái)人員主動(dòng)去登記有一定難度”。

　　來(lái)廣州工作了四年的翁樹(shù)平稱(chēng)，自己剛來(lái)廣州工作的時(shí)候，街道工作人員就曾上門(mén)登記他的身份信息，登記過(guò)后每年都會(huì)過(guò)來(lái)復(fù)查，如果能開(kāi)通網(wǎng)上登記將更為方便。

　　廣州市越秀區(qū)某街道工作人員對(duì)記者表示，“登記流動(dòng)人口信息不是個(gè)新鮮事，街道一直都有對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行相關(guān)登記”。他認(rèn)為，無(wú)論是“新規(guī)定”還是舊規(guī)定都很難執(zhí)行，許多流動(dòng)人口都不會(huì)主動(dòng)到街道進(jìn)行登記，不少房東也因怕麻煩而不肯協(xié)調(diào)，很多時(shí)候，對(duì)流動(dòng)人口居住登記更多的是依靠街道工作人員到出租屋上門(mén)登記。

　　對(duì)于來(lái)廣州旅游、出差、治病等人群是否需要3個(gè)工作日內(nèi)登記信息，廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，來(lái)旅游觀光等不需要登記，這有明確的界定。

　　廣州時(shí)事評(píng)論員萬(wàn)慶濤認(rèn)為，商品、資金在全國(guó)都能自由流動(dòng)，不應(yīng)該限制公民流動(dòng)的權(quán)利。作為中國(guó)改革開(kāi)放的先行地，廣州政府應(yīng)該從服務(wù)方面著手，探索出適合全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)服務(wù)、管理流動(dòng)人口的方法。

　　廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，從政府管理的角度來(lái)說(shuō)，《通告》出臺(tái)有一定的道理，對(duì)來(lái)穗人員信息進(jìn)行收集，有利于加強(qiáng)管理和維護(hù)治安。(完)