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湖南益陽低收入群體生活堪憂 大部分人一月難得吃次肉

2014年11月17日 09:52 | 作者:/李保 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  原標(biāo)題:湖南省益陽市政協(xié)調(diào)研城市低收入居民生活:生活水平低 精神壓力大

  ■現(xiàn)狀

  為全面掌握中心城區(qū)低收入居民生活現(xiàn)狀,扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動”的深入開展,今年4~7月,湖南省益陽市政協(xié)對該市西流灣、茂林、海棠等8個社區(qū)困難群眾家庭進行了上門走訪調(diào)研,共調(diào)查了522戶特困家庭。調(diào)研發(fā)現(xiàn),社區(qū)特困群體中雖然部分享受了低保,也參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,但月收入來源少、剛性支出多、生活質(zhì)量差、精神壓力大的問題比較突出,特別是老弱病殘群體的生活狀況堪憂。

  收入低:貧困家庭人均收入僅占城市人均收入1/5

  據(jù)對522戶的調(diào)查統(tǒng)計,2013年人均年收入僅4200元,占當(dāng)年益陽市城鎮(zhèn)居民年人均純收入的22%;家庭月收入在1000元以下的居民尚有418戶,占總戶數(shù)的80%。低收入家庭的收入單一且不穩(wěn)定,主要來自低保補助、打零工收入、親友救助等方面。

  環(huán)保路社區(qū)居民陳賢坤老人,現(xiàn)已70歲高齡,體弱多病,女兒去世后,女婿外出至今杳無音訊,年幼的外孫靠他撿垃圾撫養(yǎng),祖孫倆人平均每月收入不足200元。茂林社區(qū)王志鵬一家4口,有3人身體殘疾,無勞動能力,全靠70歲高齡的王志鵬撿垃圾維持生活,全家年經(jīng)濟收入不足4000元。三圣殿社區(qū)80%的居民無固定職業(yè),均以打零工維持生計,每天收入不足50元。

  醫(yī)療負(fù)擔(dān)重:醫(yī)療負(fù)債占中低收入家庭債務(wù)75%

  被調(diào)查對象中患重大疾病、遭受天災(zāi)人禍的多,因其收入微薄,無積蓄,四處舉債,致使這部分家庭一蹶不振。他們雖然參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,但平時的門診報銷不了,住院費用也只能報銷1/3,再加上未納入醫(yī)保報銷范圍需自費的部分藥物,幾項相加就是一筆高額的醫(yī)療費用。

  在調(diào)查的522戶低收入居民中,年醫(yī)療支出在5000元以上的達115戶,占22%。我們在走訪調(diào)查中見到,不少居民患病在家完全靠硬挺硬拖,可以說是“小病拖,大病扛,病倒才往醫(yī)院抬”。患病未治的就達10.2%,舉債治病的現(xiàn)象十分普遍。522戶中因醫(yī)療負(fù)債總額達630萬元,占家庭總負(fù)債額的75.4%。三圣殿社區(qū)入戶調(diào)查的50戶城鎮(zhèn)低收入居民中,2013年生活總支出351720元,其中醫(yī)療支出就達251800元,占71.6%。海棠社區(qū)被抽查的25戶低收入家庭中,累計負(fù)債40.4萬元,其中醫(yī)療負(fù)債29.7萬元,占73.5%。

  西流灣社區(qū)工程公司職工謝王輝是半邊戶,前幾年因公司效益不佳下崗,至今待業(yè)在家,兒子謝炎旭患急性淋巴白血病,需終身服藥,現(xiàn)每月的藥費、化療費上萬元。為救治兒子,謝王輝夫婦倆于2013年8月5日再生育了一個女兒,想用女兒的臍帶血來救治兒子,據(jù)初步預(yù)算手術(shù)費至少需要80萬元,因無錢治療,現(xiàn)女兒的臍帶血只能存放在北京的一所醫(yī)院。三圣殿社區(qū)現(xiàn)年70歲高齡的匡慈保、蔡蘭芳夫婦,匡慈保體弱多病,長期吃藥,蔡蘭芳身患心臟病、糖尿病等多種疾病,癱瘓在床達8年之久,一家生活相當(dāng)困難。直到今年6月,匡慈保才享受每月200元的低保金,蔡蘭芳未納入低保范圍。

  生活水平低:一個月吃一次肉,三代人擠一間屋

  據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,522戶低收入居民月人均收入僅350元,每人每天生活開支只有11.7元,吃一份快餐都不夠。他們中的絕大部分人一個月難得吃一次豬肉,即使是吃蔬菜,也只能買最便宜的吃。

  三圣殿社區(qū)居民孫玉珍一家生活十分清苦,她平時到農(nóng)貿(mào)市場去逛,均挑選那些最便宜的菜,或找些人家不要的菜葉子,勉強度日。有時連油也舍不得買,經(jīng)常用白水煮菜。竹山社區(qū)70歲高齡的居民王桂山為了省錢,每天只吃一頓飯,很餓時就用雜糧、開水充饑。他說:“每天有好米好面吃我就享福了!”三圣殿社區(qū)居民劉助龍連餃子都未吃過,一次表妹從廣東回來,給他買了一斤,他和妻子一個也沒吃,全部給孩子吃了。他說:“像這種三鮮餡的餃子他們從來沒吃過。”三圣殿社區(qū)部分低收入居民撿超市扔掉的爛菜葉充饑。

  大多數(shù)低收入居民沒有一件像樣的衣服、被褥、家具,有的家庭連凳子也破爛不堪。竹山社區(qū)居民王分云一家大小身上穿的,從防寒服到尼龍衫,絕大部分是別人給的。鄰居一有了不要的衣服她就拿過來改改大小,給孩子們當(dāng)新衣服穿。至于家用電器(包括電風(fēng)扇)就更少了,平均每戶只有1.2臺。西流灣社區(qū)77戶低收入居民,電器基本上只有一臺老式電視機,家具也是一些過時的,有些還是親友淘汰下來的,只能做擺設(shè)。

  據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,522戶低收入戶中,無房戶有74戶,三代同堂的有63戶。擁有住房面積人均不到13平方米,比益陽市平均水平低20平方米。

  且住房泥磚裸露,地面凹凸不平,矮小陰暗潮濕,擁擠不堪,居住質(zhì)量較差。西流灣社區(qū)部分居民居住在20世紀(jì)60年代初期建成的公租屋內(nèi),由于年月已久,隨時都有倒塌危險。入戶調(diào)查10戶城鎮(zhèn)低收入居民的住房平均估價僅122000元。

  居民郭玉全、周乃秀夫婦蝸居在一個不足25平方米的小雜屋里,沒有廁所,沒有窗戶,光線暗,不通風(fēng),很潮濕。海棠社區(qū)88歲的吳翠英,寄居在別人家里,屋頂缺瓦的地方多,有一邊的屋頂上還有一個大洞,日曬雨淋,風(fēng)雨飄搖,破舊蚊帳是唯一遮風(fēng)避雨的工具。三圣殿社區(qū)10多戶低收入居民共40余人,集中居住在一座面積不足200平方米的破舊紅磚房里,糞桶、床鋪、餐具擺放在一塊,通風(fēng)透光條件差,夏天屋里蚊、蠅亂飛,臭氣熏天。

  精神壓力大:“活一天算一天,哪天才過完”

  據(jù)統(tǒng)計分析,2013年,益陽市低收入城市居民文化教育、娛樂用品及服務(wù)消費人均支出810元,比全市平均水平低1100元。低收入家庭長期物質(zhì)上的匱乏,不僅使他們處于十分尷尬的境地,而且給他們精神上帶來巨大的壓力。據(jù)調(diào)查,在一些破產(chǎn)、特困企業(yè)的低收入家庭中,已出現(xiàn)“四不要”現(xiàn)象,即父母不要子女、丈夫不要妻子、妻子不要丈夫、子女不要父母。

  不少被調(diào)查對象憂心忡忡,表現(xiàn)為“五憂”:一憂解困無望、二憂就業(yè)無門、三憂家庭破裂、四憂有病難治、五憂子女難以成人。有的發(fā)出“活一天,算一天,不曉得哪天才過完”的哀嘆,有的飽經(jīng)折磨早已變得麻木,有的由于心理失衡而心存怨氣,有的甚至由于絕望而引發(fā)精神錯亂。

  西流灣社區(qū)居民陳代新,兒子有智力殘疾,現(xiàn)已無力支付醫(yī)藥費,停藥治療,他本人身體也不好,患心膜炎,其父母也住院。一家三口靠低保生活,如今他心力交瘁,精神壓力巨大,有過一天算一天的想法,甚至想輕生。福竹社區(qū)居民陳禮,因一場無妄之災(zāi)而雙目失明,殘酷的現(xiàn)實讓他幾近崩潰,萬念俱灰的他變得越來越悲觀和自暴自棄。

  城市低收入家庭的生活困境,也讓我們思考:如何更好地為城市低收入家庭提供保障,讓他們有尊嚴(yán)的活著。

  ■建言

  四措并舉改善低收入群體生活困境

  城市居民內(nèi)部收入差距的不斷擴大,不但挫傷了低收入居民的生產(chǎn)積極性,制約著勞動生產(chǎn)率的提高,且難以與社會成員共同公平地分享經(jīng)濟發(fā)展的成果,任其發(fā)展下去勢必影響城市和諧社會的構(gòu)建,影響小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。為此,湖南省益陽市政協(xié)建議:

  積極促進就業(yè)。各級政府要利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的機會,為低收入家庭提供更多的就業(yè)機遇。要盡快為提高低收入群體就業(yè)能力而實施專門的培訓(xùn)工程,積極與用人單位建立聯(lián)系,收集信息,搞好服務(wù),促進低收入群體勞動力的異地轉(zhuǎn)移就業(yè),特別是政府實施的公共工程要優(yōu)先考慮吸納低收入家庭就業(yè)。

  完善社會保障體系。政府歷來重視低收入群體的生活保障,目前益陽市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高,保障范圍不斷擴大,但是,在這次專題調(diào)研中,有不少領(lǐng)取低保金的家庭認(rèn)為要把低保金提高3倍以上才能滿足目前的生活支出,因此各級政府在經(jīng)濟和財政收入不斷增長的同時要適度提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。目前,社會保障體系對低收入家庭的保障面臨一些困難亟待解決。以益陽市為例:首先是社會救助資金壓力大。益陽市社會救助資金主要依靠上級投入,市、區(qū)兩級投入十分有限。隨著救助人數(shù)的增加和救助標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,資金面臨很大的壓力。以五保金為例,2014年的考核要求是年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到2640元/人,而上級通過一般性轉(zhuǎn)移支付的資金缺口達到1000元/人,中心城區(qū)需要安排的資金達到1300萬元。建議督促區(qū)財政將社會救助資金特別是五保供養(yǎng)資金足額納入財政預(yù)算。其次是救助對象認(rèn)定難度大。當(dāng)前,救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作依靠手工核對,與22個職能部門的對接任務(wù)重,效率低,無法做到及時對接。建立中心城區(qū)救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)勢在必行。

  提高低收入群體整體素質(zhì)。一是要關(guān)注低收入群體子女教育問題,在實行減免城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費的基礎(chǔ)上,對于家庭經(jīng)濟特別困難的適齡少年兒童,還可以適當(dāng)考慮減免其他費用,保證其上得起學(xué)、念得起書;二是加強各種勞動力技能培訓(xùn),對低收入居民實行免費培訓(xùn),爭取每一個低收入家庭都能掌握一至二門實用技術(shù)和經(jīng)營特長;三是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求,開辦各種技能培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校、函授教育等,幫助他們拓寬生產(chǎn)經(jīng)營門路,提高市場適應(yīng)能力,達到就業(yè)增收目的。

  開展全社會的援助行動。全社會要為低收入群體創(chuàng)造就業(yè)機會,拓寬就業(yè),為低收入群體開展“一幫一”、“一扶一”活動,幫助其解決就業(yè),扶持其改善生活。要為低收入群體一幫修路、二幫居住,搞好社區(qū)內(nèi)道路建設(shè),解決危房改造,以此改善低收入群體的生產(chǎn)生活條件。要以教育資助、醫(yī)療資助幫扶低保家庭,幫助低保家庭子女完成學(xué)業(yè)。要完善下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款辦法,使其真正起到促進再就業(yè)的積極作用,切切實實地幫助下崗失業(yè)人員走出貧困,共同實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

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編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:益陽 益陽市政協(xié) 低收入居民 政協(xié) 政協(xié)委員

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