全國政協(xié)委員,北京市農(nóng)林科學(xué)院副院長孫寶啟:

落實好跨省養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移接續(xù)

我最近做了一項調(diào)查,聽取農(nóng)民工在城市工作生活的困惑。這些農(nóng)民工來自不同省份,在北京工作幾個月、幾年到十幾年不等。他們反映較多的問題:一、希望由政府提供補(bǔ)助,在農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老院,使他們在城市務(wù)工更安心。二、希望落實跨省養(yǎng)老金發(fā)放。按規(guī)定,養(yǎng)老金可在老家領(lǐng)取,但需要他們自己在老家找到接收并發(fā)放這筆養(yǎng)老金的單位。他們說,到老家問哪家單位都不肯接收。

分割的勞動力市場不利于從總體上發(fā)揮全國人力資源的優(yōu)勢。一個有效的統(tǒng)一的市場應(yīng)該包括統(tǒng)一的產(chǎn)品市場、統(tǒng)一的資本市場、統(tǒng)一的勞動力市場等內(nèi)容。在這些方面,我們還有很多改革的路要走。

農(nóng)民工在城市工作期間,按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險,如果滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,當(dāng)他們進(jìn)入老年后,不管他們居住在哪里,都應(yīng)當(dāng)方便地領(lǐng)取到屬于他們的這份收入。保障他們的這項合法權(quán)益,是政府的義務(wù),也是依法治國的一項基本內(nèi)容。

全國政協(xié)委員,中國人壽集團(tuán)公司原總裁、黨委書記楊超:

打造全社會的“大保障”、“大健康”

現(xiàn)階段有必要從構(gòu)建大保障、大健康的角度,通過健全法制、加強(qiáng)監(jiān)督,搭建法制體系。具體從三個方面做好工傷維權(quán)社會保障和社會法制的體系:一是行政要有手段,二是市場要有作為,三是法律要有保障。

一、 行政支持是做好工傷維權(quán)、完善社會法制體系的重要前提。政府在政策制定、監(jiān)督管理方面向前進(jìn)一步,在直接參與矛盾解決方面向后退一步。政府可以通過制定規(guī)范,要求相關(guān)企業(yè)規(guī)范用工管理。

二、 市場力量是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的主導(dǎo)因素。大型國有保險企業(yè),有義務(wù)、有能力積極配合各級政府,打造全社會的“大保障”、“大健康”體系。

三、 法律上開展試點,探索最優(yōu)解決方案。建議在一些外來務(wù)工人員較多的大城市、中型城鎮(zhèn)先開展試點,由政府規(guī)范、統(tǒng)一管理,通過實踐探索,總結(jié)出解決方案,并以此為依據(jù)制定相關(guān)法律。

全國政協(xié)委員,中國鐵道建筑總公司原黨委書記趙廣發(fā):

應(yīng)重視我國外派建筑工人的工傷維權(quán)

近幾年,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和“走出去”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),我國企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)合作日益密切,對外承包工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,包括建筑工人在內(nèi)的各類外派勞務(wù)人員數(shù)量大幅攀升。在外派建筑工人管理過程中,由于工傷情況復(fù)雜、鑒定程序繁多、制度辦法不健全、工人維權(quán)能力弱等特點,工傷鑒定和維權(quán)已經(jīng)成為一個不容忽視的問題。鑒于此,就外派建筑工人工傷維權(quán)提五點建議:

一、 進(jìn)一步提高重視程度。希望有關(guān)方面加強(qiáng)對外派建筑工人工傷維權(quán)等情況的調(diào)查研究,拿出改進(jìn)和完成有關(guān)具體工作的時間表。

二、 進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建議有關(guān)部門在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全外派建筑工人工傷鑒定和維權(quán)的有關(guān)制度和辦法,并配套工傷診斷書等可供參考的中外文制式文件等資料。

三、 進(jìn)一步簡化工作流程。外派建筑工人工傷鑒定進(jìn)入國內(nèi)有關(guān)工作流程后,有關(guān)部門和保險公司能設(shè)立必要的“綠色通道”,簡化認(rèn)定程序和理賠流程,進(jìn)一步縮短維權(quán)周期。

四、 進(jìn)一步強(qiáng)化對外勞務(wù)輸出管理。

建議有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊對外勞務(wù)輸出市場上的非法中介和違規(guī)現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范對外勞務(wù)輸出市場;建立必要的工作機(jī)制督促落實“對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險”等有關(guān)規(guī)定。

五、 進(jìn)一步采取綜合措施。加強(qiáng)對外派建筑工人工傷維權(quán)有關(guān)政策和基本流程的宣傳教育培訓(xùn);督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)勞務(wù)用工和安全生產(chǎn)管理,改善外派建筑工人的工作生活和衛(wèi)生條件,并根據(jù)所在國情況進(jìn)一步強(qiáng)化對傳染疾病的預(yù)防和對社會治安事件的防范。