事件：

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)及《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　該《意見》明確了長江經(jīng)濟(jì)帶四項戰(zhàn)略定位：具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶及生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，有利于挖掘中上游腹地的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展。

　　解讀：

　　長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想提出于上世紀(jì)80年代，2013年9月發(fā)改委和交通部起草《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國繼沿海大開發(fā)、西部大開放、中部崛起、京津冀一體化戰(zhàn)略之后，又一國家層面的重大戰(zhàn)略部署。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶被譽為繼中國沿海經(jīng)濟(jì)帶之后最有活力的經(jīng)濟(jì)帶，流域面積占全國18%、人口占全國36%、GDP占全國37%。

　　根據(jù)宏源證券的測算數(shù)據(jù)顯示，2012年我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.67%，而沿江經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率只有51.65%，長江經(jīng)濟(jì)帶低于沿海經(jīng)濟(jì)帶近10個百分點。

　　當(dāng)前中國正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長面臨較大的下行壓力。長江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國腹心地帶，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，對于開啟東部、中部和西部協(xié)同發(fā)展意義重大，不僅可以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可以有效帶動西部改革，進(jìn)而為中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。

　　從目前長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市群來看，長江通道沿江正如一條“珍珠鏈”，將長三角城市群、中部的長江中游城市群和成渝城市群重新串聯(lián)起來。但同時我們也看到，長江經(jīng)濟(jì)帶近年來雖然已經(jīng)初步形成了以長江黃金水道為依托，水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，但也存在一些問題。

　　諸如長江航運潛能尚未充分發(fā)揮，高等級航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。具體而言，就是東西向鐵路、公路運輸能力不足，南北向通道能力緊張，向西開放的國際通道能力薄弱。同時，長江經(jīng)濟(jì)帶還存在城際鐵路建設(shè)滯后，城際交通網(wǎng)絡(luò)功能不完善等問題，不適應(yīng)城鎮(zhèn)化格局和城市群空間布局。

　　所以，要想讓長江經(jīng)濟(jì)帶真正變成“黃金水道”，縮小東中西差距，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要迫切解決這些問題，比如在水路方面，形成以上海國際航運中心為龍頭、長江干線為骨干、集疏運體系完善的長江黃金水道；在鐵路方面，形成以沿江、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)和以沿江、衢(州)麗(江)、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網(wǎng)等等。

　　只有這樣，才能真正形成上中下游的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動的格局，縮小我國東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，影響整個東中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。