原標題：外來務工人員五險一金調查顯示——社保“享不到”近五成農(nóng)民工參保意愿不強

　　2014年5月，東莞裕元工人得知繳納了15年社保的老工人退休每月只能拿到四五百元養(yǎng)老金后，陸續(xù)前往社保局查詢自己的社保繳費情況，發(fā)現(xiàn)廠方應該繳納的社保額度不足。隨后，裕元6萬工人集體維權，要求足額繳納社保。時隔4個月，中山市慧亞集團也出現(xiàn)了因社保問題引起的工人維權行動。隨著媒體的報道和關注，外來務工人員的社會保障問題也成為輿論關注的焦點。

　　外來務工人員的社會保障權益狀況如何，他們對于社保制度有哪些看法和期望？帶著這些問題，北京大學、清華大學、香港理工大學、南京大學等多所高校師生組成的“關注新生代農(nóng)民工課題組”從今年7月下旬至9月初，進行了為期40天的調研，范圍涉及天津、上海、南京、深圳、東莞等地多家大型企業(yè)，行業(yè)包括電子、服裝、食品等。

　　企業(yè)通過“抽簽”為農(nóng)民工參保

　　“關注新生代農(nóng)民工課題組”（以下簡稱“新生代”課題組）在電子、食品、服裝等行業(yè)的幾家品牌工廠員工抽樣調查，統(tǒng)計結果顯示，企業(yè)外來務工人員購買社會保險的比例達到95%，其中電子行業(yè)外來務工人員參保率為100%。

　　“社保法實施后，企業(yè)為員工參保的情況有所改善，但是仍然沒有達到應保必保。”課題主要負責人之一、北京大學—香港理工大學中國社會工作中心研究助理吳瓊文倩告訴記者，社保政策在落實前期考慮到企業(yè)的承受能力和執(zhí)行能力，規(guī)定企業(yè)參保員工達到一定比例即可，因此企業(yè)也打“擦邊球”，選擇性地為部分員工參保。

　　知名服裝品牌代工廠的一名員工反映：“廠里是在不告訴員工的情況下，直接用電腦抽選，能不能參加社保看的是運氣。”還有的工人反映：“整個部門70多人，只有10人左右買了社保，工廠要求工作滿一年才能參保。”

　　另外，“新生代”課題組在調研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)為員工參保時設置了工作年限、職位級別等限制。據(jù)調查，外來務工人員參保與入職時間一致的，食品行業(yè)比例為69.6%，服裝行業(yè)只有50%。“之所以有入職和參保的時間差，是因為大多數(shù)工人都是在企業(yè)工作了一段時間才被‘選中’參保。有的工廠規(guī)定工人只有經(jīng)過試用期，或者基層管理人員以上才能參保。”吳瓊文倩說。

　　農(nóng)民工參保普遍繳費不足、險種不全

　　“參保比例達到95%并不足以讓我們對農(nóng)民工的社會保障太樂觀，因為參保的農(nóng)民工普遍繳費不足、參加的險種不齊，他們的社保權益仍然受到損害。”吳瓊文倩說。

　　“新生代”課題組調研發(fā)現(xiàn)，雖然社保法規(guī)定社保和公積金的繳費基數(shù)應該為職工本人上年度工資收入總額的平均數(shù)，而在實際執(zhí)行過程中，企業(yè)很少足額為員工參保。調研顯示，49.3%的工人反映企業(yè)并沒有為他們足額繳納社保，而實際未足額繳納的比例可能更高，因為多數(shù)工人根本不清楚繳費基數(shù)應該怎么確定。

　　“新生代”課題組收集了部分工人的工資單，通過計算，調查涉及的幾家企業(yè)均沒有按照國家法律規(guī)定為工人足額購買社會保險。不僅如此，有的企業(yè)并沒有為工人購齊五險一金。

　　“根據(jù)我們調研，外地農(nóng)民工只有三險：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險。本地農(nóng)民工交五險，但不交公積金。本地城市戶口的打工者才全交。”吳瓊文倩介紹，購買比例最高的是醫(yī)療保險，占統(tǒng)計總量的96%，其次是養(yǎng)老保險，購買比例為88.3%，往后依次是工傷保險，82.9%；失業(yè)保險，61.1%；生育保險，39.7%。