黨的十八屆四中全會23日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務(wù)。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全會公報中，“法治”一詞出現(xiàn)了50余次，“依法治國”也是高頻詞。

　　專家普遍認為，在“依法治國”方略提出17年之后，黨的全會首次以“依法治國”為主題，無疑為未來中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進程也必將加快。

　　“新華視點”記者梳理這份被譽為“中國依法治國升級版方案”的公報關(guān)鍵詞，第一時間采訪權(quán)威專家學者，對全會釋放出的重要信號予以解讀。

　　——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導

　　全會指出：黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

　　專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，堅持黨的領(lǐng)導是推進依法治國的題中應(yīng)有之義。全會把黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系闡述得非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進依法治國將加強黨的領(lǐng)導，不是削弱黨的領(lǐng)導。

　　馬懷德說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設(shè)進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。

　　——關(guān)鍵詞：依憲治國

　　全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

　　專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的亮點之一。

　　——關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)

　　全會指出：加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

　　專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調(diào)了加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅持依法執(zhí)政、實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐。”

　　“十八大后，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”他說。

　　——關(guān)鍵詞：法治政府

　　全會指出：加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　專家解讀：“國家行政機關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)來執(zhí)行，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵。”姜明安說。

　　姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權(quán)清單與負面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政職權(quán)配置法治化；建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力；深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法；推進政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力；建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強政府公信力。