新規(guī)12月1日正式實(shí)施，流浪兒童納入范圍，寄養(yǎng)家庭門(mén)檻提高

　　家庭寄養(yǎng) 不是親娃也得養(yǎng)好（民生調(diào)查·新常態(tài)·新探索）

　資料來(lái)源：民政部、安徽省民政廳 制圖：張芳曼

　　寄養(yǎng)，有別于收養(yǎng)，是一種并不建立正式親子關(guān)系的養(yǎng)育方式。雖然監(jiān)護(hù)權(quán)歸民政部門(mén)，組建的僅是“模擬家庭”，但寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭之間，往往“不是親人，勝似親人”。

　　為千千萬(wàn)萬(wàn)孩子帶來(lái)溫暖的寄養(yǎng)制度，如今面臨著政策調(diào)整：民政部日前出臺(tái)的《家庭寄養(yǎng)管理辦法》，即將在12月1日正式實(shí)施。目前寄養(yǎng)工作的現(xiàn)狀如何？新規(guī)將產(chǎn)生怎樣的影響？

——編者

　　17歲的安徽姑娘張小萍（化名），就讀于合肥市一所中專(zhuān)。父親于2009年去世，母親患有重度的精神疾病，當(dāng)時(shí)還很年幼的張小萍，一度成為無(wú)人照顧的孩子。2011年，“新媽媽”許麗華（化名）將張小萍接到家里，正式建立了寄養(yǎng)關(guān)系，承擔(dān)起了撫養(yǎng)張小萍成長(zhǎng)的責(zé)任。

　　像張小萍這樣的寄養(yǎng)案例，背后是我國(guó)兒童福利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新模式，規(guī)模正越來(lái)越大。它不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，也是孤殘兒童自身發(fā)展和健康成長(zhǎng)的需要，良好的家庭環(huán)境讓孩子們重新感到家的溫暖，重新有了歸屬感和安全感。

　　層層護(hù)航，若寄養(yǎng)兒童受到虐待，應(yīng)解除寄養(yǎng)關(guān)系

　　“萍萍剛來(lái)的時(shí)候膽小、敏感、拘謹(jǐn)，幾乎不說(shuō)話。我們跟她交流、談心的機(jī)會(huì)比較少，只能在小事上默默地關(guān)心她。”在許麗華的印象中，剛到家里來(lái)的萍萍小心翼翼，吃飯時(shí)不敢?jiàn)A菜，外出買(mǎi)衣服不敢挑選。

　　張小萍回憶，年幼的自己總是害怕做錯(cuò)事情、遭人嫌棄。“畢竟不是親生父母，總覺(jué)得隔了一層紗，總想逃避。”她說(shuō)。

　　交流和熟悉，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。許麗華說(shuō)：“一到節(jié)假日，我們會(huì)帶著孩子去公園賞花、散步，或是到博物館、科技館學(xué)習(xí)知識(shí)。慢慢地，孩子和我們熟了、親了。”

　　在安徽，兒童福利機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)許麗華這樣的寄養(yǎng)家庭開(kāi)展跟蹤評(píng)估，以確保寄養(yǎng)兒童能夠健康成長(zhǎng)。合肥市福利院在寄養(yǎng)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了寄養(yǎng)辦公室，并設(shè)置了衛(wèi)生所，配備了包括醫(yī)師、特教老師在內(nèi)的專(zhuān)職工作人員。此外，還在寄養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村都設(shè)置一名組長(zhǎng)，協(xié)助負(fù)責(zé)對(duì)寄養(yǎng)家庭的管理。

　　根據(jù)寄養(yǎng)新規(guī)，如果寄養(yǎng)家庭有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童的行為，或是借寄養(yǎng)兒童對(duì)外募款斂財(cái)，或是發(fā)生重大變故無(wú)法履行寄養(yǎng)義務(wù)了，應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系。

　　寄養(yǎng)兒童成年后何去何從？“根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》，成年后有勞動(dòng)能力的孤兒，將得到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，就業(yè)困難的，也將優(yōu)先安排其到政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位就業(yè)。”安徽省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長(zhǎng)張振粵介紹，對(duì)于身體殘疾、無(wú)獨(dú)立生活能力的成年孤兒，會(huì)將他們從兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按照城市“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)政策予以安置。

　　在住房方面，農(nóng)村的無(wú)住房孤兒成年后，能按規(guī)定被納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助；城市的孤兒成年，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的，當(dāng)?shù)卣矔?huì)優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。