全國政協(xié)常委劉慕仁：東西部高校結(jié)對子幫扶機制需深化

　　提高西部高校辦學水平的最便捷和最有效的辦法，是建立東西部高校結(jié)對子幫扶機制，從學校領導和管理層的辦學思想和管理水平到教師的教學科研水平，做全面的幫扶。此外，西部高校在國家級的一些教學科研平臺建設和人才工程計劃中應單列，這樣才能切實幫助西部高校吸引人才、留住人才。

　　雖然近年來國家出臺了一系列舉措，扶植西部高校的發(fā)展，但相對于東部地區(qū)高等教育的發(fā)展水平，西部地區(qū)高等教育目前在發(fā)展中還存在一些困難和問題，希望國家和省級層面能采取如下一些措施：

　　建立東西部高校結(jié)對子幫扶機制。西部高校與東部高校相比，最核心的差距在于辦學的思想、教師的教學科研水平、學校的管理水平。提高西部高校辦學水平的最便捷和最有效的辦法可能就是采取東西部高校結(jié)對子幫扶的措施。在國家層面設立東西部高校結(jié)對子幫扶專項經(jīng)費，制定幫扶計劃，支持西部高校的校領導和管理干部到東部高校掛職，轉(zhuǎn)變辦學思想，提高管理水平；支持西部高校教師到東部高校進修、訪學、提高學歷等；支持東部高校教師到西部高校支教、幫帶西部教師；支持東西部高校開展學科專業(yè)建設和科技項目的合作。

　　幫助西部高校改善辦學條件。西部高校中，還有不少高校校園面積狹小、校舍面積不達標，影響了教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這些學校由于校園校舍建設時間滯后，有的高?，F(xiàn)在才開始貸款建設新校區(qū)，錯過了國家?guī)椭咝ＹJ款化債的好時機。對于這些校園校舍還沒達到辦學標準的高校，還是應該本著實事求是的精神，從國家和省級兩個層面來解決學校的校園校舍建設的貸款債務問題。另外，國家在轉(zhuǎn)移支付中應按照教育經(jīng)費優(yōu)先安排的原則，要求各省區(qū)市優(yōu)先保障生均公用經(jīng)費足額達到標準，使得學校能不斷改善教學科研的條件。

　　提高高校的辦學自主權(quán)和加強對高校辦學的監(jiān)管。高校辦學自主權(quán)是高校走特色發(fā)展道路的基礎。對高校的管理應該實行負面清單制度，鼓勵高校勇于創(chuàng)新、敢于改革，法不禁即可為。減少對高校辦學項目的審批，減少教育行政部門各個口子的評比、達標、表彰、專項檢查等活動，讓學校集中精力面向社會需求和長遠發(fā)展辦學，讓教師們靜下心來專注于教書育人和科學研究。提高專項建設的針對性和科學性，減少專項項目的經(jīng)費配套，保障高校經(jīng)費使用的自主權(quán)。在對高校管理簡政放權(quán)的同時要加強對高校的辦學行為進行監(jiān)管，加強對教學內(nèi)容的監(jiān)管，確保思想政治教育和課程教學內(nèi)容符合中國特色社會主義的要求；加強對辦學條件的監(jiān)管，確保教學生活條件達到辦學標準，保障學生的各種權(quán)利；加強對招生、收費等面向社會和學生的工作的監(jiān)管，確保規(guī)范、公平、公正；加強對大宗物資采購、社會服務購買和建設工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、防范腐敗現(xiàn)象。

　　在國家級的一些教學科研平臺建設和人才工程計劃中單列出西部高校指標。國家層面的重點學科、重點實驗室、重點基地等以及各種人才工程和人才稱號是吸引人才、留住人才的重要平臺和措施。西部高校與東部高校相比有相當?shù)木嚯x，如果用同一個標準去評選，西部高?；旧蠜]有辦法與東部高校競爭。這就會造成西部高校很難吸引人才和留住人才，會導致東西部高校的差距越來越大，影響東西部高校的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。因此應該在平臺建設和人才工程項目中單獨分配一些指標給西部高校，以控制東西部高校差距的擴大，扶持西部高校發(fā)展。

　　提高對少數(shù)民族貧困學生資助的力度。西部有五個少數(shù)民族自治區(qū)，也是少數(shù)民族集中居住的地方。由于少數(shù)民族在各省區(qū)市中都居住在相對貧困的區(qū)域，因此在高校貧困學生中，少數(shù)民族的學生比例居多。這不利于少數(shù)民族學生發(fā)展，應該適當提高少數(shù)民族貧困生的貸款額度，擴大少數(shù)民族學生的資助比例等。通過這些措施來幫助貧困少數(shù)民族學生順利完成學業(yè)，從而促進民族的和諧發(fā)展。