2013年10月以來(lái)，全國(guó)政協(xié)增加了一個(gè)參政議政的新形式——“雙周協(xié)商座談會(huì)”。這是貫徹以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央推進(jìn)民主政治建設(shè)戰(zhàn)略決策的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，是新一屆政協(xié)落實(shí)中共中央?yún)f(xié)商民主工作務(wù)實(shí)參政平臺(tái)的重要舉措。這種形式借用了中共在新中國(guó)成立初期1950年創(chuàng)立的雙周座談會(huì)模式。參加“雙周協(xié)商座談會(huì)”的主體是委員，一年可以開(kāi)20次左右，一次參加會(huì)議的委員大概有20位，一年下來(lái)大概有400多位委員能夠參加，一屆就有2000多位。從去年10月份開(kāi)始，已經(jīng)舉辦了10多次會(huì)議，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、住宅產(chǎn)業(yè)化、維護(hù)職工群眾利益等問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商。置身于黨的十八大以來(lái)政治改革的大背景下觀察，“雙周協(xié)商座談會(huì)”是人民政協(xié)的一個(gè)“接地氣”生動(dòng)實(shí)踐，適合黨情、國(guó)情、民情，也符合黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革大局勢(shì)。

　　2013年，全國(guó)政協(xié)制定了新中國(guó)歷史上第一個(gè)“政治協(xié)商年度計(jì)劃”，并經(jīng)過(guò)中共中央批準(zhǔn)。這是十二屆全國(guó)政協(xié)最大的制度創(chuàng)新之一，也是開(kāi)創(chuàng)新局面，在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展走出的關(guān)鍵一步。“政治協(xié)商年度計(jì)劃”針對(duì)協(xié)商的隨意性，提高了協(xié)商的權(quán)威性，在協(xié)商計(jì)劃下凝聚共識(shí)、交流思想、形成新的觀點(diǎn)，給中央提供決策參考。

　　去年開(kāi)始，全國(guó)政協(xié)建立了主席辦公會(huì)議制度，研究落實(shí)全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作。確定了主席、副主席聯(lián)系界別和專委會(huì)制度，使主席、副主席能更多地和委員、專委會(huì)接觸，暢通委員反映問(wèn)題、提出建議與意見(jiàn)的渠道。

　　全國(guó)政協(xié)還以加強(qiáng)與非中共委員、京外委員、港澳委員等聯(lián)系為重點(diǎn)，建立和完善主席會(huì)議成員、專委會(huì)、政協(xié)機(jī)關(guān)等多層次聯(lián)系服務(wù)委員制度，推進(jìn)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方調(diào)研時(shí)與住在地全國(guó)政協(xié)委員座談交流制度化。

　　全國(guó)政協(xié)還提出了一系列改進(jìn)和創(chuàng)新工作的意見(jiàn)建議和舉措，包括首次實(shí)行全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦委員提案的機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聯(lián)系專委會(huì)和界別的制度，制定加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)有關(guān)文件，有力推動(dòng)人民政協(xié)理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

　　同時(shí)，全國(guó)政協(xié)還進(jìn)一步建立健全了發(fā)揮界別、專委會(huì)和政協(xié)機(jī)關(guān)作用的機(jī)制：切實(shí)加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商；有序開(kāi)展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼；整合專委會(huì)資源，開(kāi)展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政；提升機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，完善政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

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　　人民政協(xié)的協(xié)商民主有什么特征呢？俞正聲主席指出：以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，實(shí)現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，符合廣大人民群眾的根本利益。

　　2013年，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治高度，開(kāi)展了人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。7位全國(guó)政協(xié)副主席分別帶隊(duì)赴14個(gè)省區(qū)市，廣泛聽(tīng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)。

　　如何才能保障協(xié)商民主的良好效果？

　　俞正聲強(qiáng)調(diào)，在政協(xié)的各種會(huì)議和活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針。提倡熱烈而不對(duì)立的討論，開(kāi)展真誠(chéng)而不敷衍的交流，鼓勵(lì)尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍！

　　黨的十八大報(bào)告提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度至今，不到兩年時(shí)間。協(xié)商民主的春風(fēng)已經(jīng)吹綠了神州大地，從中央到地方，從黨委、人大、政府到基層，從政協(xié)到各民主黨派、工商聯(lián)，形成了一股強(qiáng)大的正能量，正在也必將在全面深化改革的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更大更重要作用。

　　協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

　　新一屆黨中央開(kāi)局伊始，就開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　這并非偶然，是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決定。

　　這一重大決定體現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告里——

　　圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

　　從1921年建黨，到1949年建國(guó)，再到2012年黨的十八大召開(kāi)，歷史反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。

　　為了做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：

　　——改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。

　　——人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。

　　——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，賦予群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵。“為民”是踐行群眾路線的根本立場(chǎng)，“務(wù)實(shí)”是踐行群眾路線的時(shí)代精神，“清廉”是踐行群眾路線的必然要求。

　　2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從當(dāng)年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是人民政協(xié)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　人民政協(xié)與人民群眾有著天然的聯(lián)系——

　　政協(xié)委員由界別產(chǎn)生，上接政策，下接群眾，察實(shí)情，說(shuō)真話，辦實(shí)事，起著橋梁紐帶的作用。

　　政協(xié)通過(guò)與協(xié)商對(duì)象的交流、交鋒、交融，不僅增進(jìn)了共識(shí)，而且對(duì)妥善處理和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，服務(wù)社會(huì)民生起著不可替代的作用。

　　基層政協(xié)工作不斷創(chuàng)新，有利于更好幫助黨委、政府凝心聚力，有利于人民政協(xié)更近距離聯(lián)系群眾，擴(kuò)大公民有序政治參與，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主與基層群眾自治民主的有機(jī)結(jié)合。

　　黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為人民政協(xié)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。

　　6月19日，俞正聲主席對(duì)全國(guó)政協(xié)黨組和政協(xié)機(jī)關(guān)黨組織深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求：要堅(jiān)持依靠群眾，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，請(qǐng)常委、委員參與，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范，自覺(jué)把開(kāi)展活動(dòng)與改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)履職能力、推進(jìn)政協(xié)工作結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)和委員聯(lián)系、發(fā)揮委員的主體作用結(jié)合起來(lái)，不斷提高政協(xié)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作水平。

　　7月3日，全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張慶黎就開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，提出10點(diǎn)希望和要求:一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)；一定要貫徹教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求；一定要把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位；一定要聚焦“四風(fēng)”、查擺問(wèn)題；一定要深刻剖析存在問(wèn)題的原因；一定要以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；一定要立說(shuō)立行、積極整改；一定要?jiǎng)?wù)求實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)；一定要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制；一定要統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進(jìn)。

　　在人民政協(xié)如火如荼踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，為協(xié)商民主的實(shí)踐和發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)讓人期待的頂層設(shè)計(jì)。

　　11月9日， 受中央政治局委托，習(xí)近平總書(shū)記就《決定》作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)：“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。”

　　習(xí)近平總書(shū)記的重要論述有著深刻的歷史背景：

　　我國(guó)在推進(jìn)政治體制改革、完善和發(fā)展社會(huì)主義民主的過(guò)程中，逐漸認(rèn)識(shí)到了“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”。這兩種形式，前一種我們一般稱為“選舉民主”（或票決民主），后一種我們稱為“協(xié)商民主”。找到這兩種民主的實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展過(guò)程中取得的一大進(jìn)步。

　　實(shí)踐證明，在貫徹黨的群眾路線過(guò)程中擴(kuò)大公民有序政治參與，讓公民充分享有受到法律保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并在制度建設(shè)中，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)協(xié)商民主，可以大大加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作。