紀檢監(jiān)察室增設(shè)情況

　　效法中紀委，充實辦案力量

　　各省級紀委第二輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，從今年3月份開始。31個省級紀委中，最早啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的是北京市紀委監(jiān)察局，完成時間為今年4月中旬。目前，地方紀委的機構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始從省一級下沉到市縣一級。據(jù)記者了解，目前各省級紀委具體的機構(gòu)調(diào)整方案參照中紀委的做法，并在調(diào)整完成后，確保與中紀委在機構(gòu)上基本一致，在職責(zé)上做到上下對應(yīng)。

　　8月7日，中央紀委常委、監(jiān)察部副部長黃曉薇做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時表示，目前31個省(區(qū)、市)紀委全部新設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，以加強紀委內(nèi)部監(jiān)督，此外，已經(jīng)公布具體調(diào)整方案的24個省(區(qū)、市)都參照中紀委的做法，在干部監(jiān)督室基礎(chǔ)上組建組織部，在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建宣傳部。

　　除了效法中紀委的改革方案，增設(shè)與改組機構(gòu)外，在省級紀委第二輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整過程中，面對如何充實辦案力量這一問題，省級紀委也堅持了中紀委調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)時所提出的“三不增”原則。

　　所謂“三不增”原則，即中紀委此輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整過程中，強調(diào)要在保持現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)、行政編制總數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)“三不增”的情況下，通過內(nèi)部挖潛，盤活存量，增加辦理紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的機構(gòu)占機構(gòu)總數(shù)，以及執(zhí)紀監(jiān)督人員占編制總數(shù)的比重。已經(jīng)公布調(diào)整方案的24個省(區(qū)、市)均采取了整合、撤銷原有機構(gòu)，并將“節(jié)約”出的機構(gòu)與人員編制指標分配給新的紀檢監(jiān)察室與紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室的方式。

　　通過在中紀委官網(wǎng)上公布的各省紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案可知，在此輪調(diào)整過后，各省級紀委紀檢監(jiān)察室新增61個，總數(shù)由170個增加到調(diào)整過后的231個，增幅達到了36%。

　　在完成調(diào)整后，各省級紀委紀檢監(jiān)察室多數(shù)為7至8個。在此輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的過程中，河南省紀委新增紀檢監(jiān)察室數(shù)量最多，為4個，調(diào)整過后，河南省紀委在31個省級紀委中擁有數(shù)量最多的紀檢監(jiān)察室，達到了11個，而寧夏回族自治區(qū)紀委下設(shè)的紀檢監(jiān)察室數(shù)量則為省級紀委中最少的，僅有4個。

　　制度反腐專家李永忠向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，并沒有量化的標準規(guī)定各個省(區(qū)、市)紀委進行執(zhí)紀監(jiān)督的機構(gòu)與人員數(shù)目。對于單個辦案室的人員力量，李永忠表示，一般而言，中紀委的一個辦案室有30多人，省紀委辦案室的人數(shù)則為10多人，但是也有只有幾個人的情況。各個省份的情況有著差異，并不存在一個普遍數(shù)值可供參考。

　　有部分省級紀委公開了內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整完成后，直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員數(shù)量的變化情況及其所占行政編制的比例情況以及具有執(zhí)紀辦案職能的廳室內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的比例。

　　以青海省為例，在經(jīng)過此輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后，具有執(zhí)紀辦案職能的廳室有11個，占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的65%；直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的人員編制由原來的51名增加到67名，占機關(guān)行政編制總數(shù)的61%。《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，在所有公布內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整情況的省份中，這兩個數(shù)值均達到了60%以上。

　　對此，中共中央黨校教授張希賢表示，這表明了省級紀委系統(tǒng)下一階段將進一步加大反腐敗案件的查處力度，以及反腐敗的查處將進一步向深入方向發(fā)展。他表示，隨著地方辦案力量的充實，下一階段地方的反腐行動將主要指向三個方面，其一是房地產(chǎn)領(lǐng)域，其二是省屬的國有企業(yè)，其三便是最基層的干部與地方黑惡勢力。

　　李永忠補充說，大量充實一線辦案力量，是為了在短期內(nèi)對腐敗形成一種震懾，將形成一種反腐的高壓態(tài)勢。