規(guī)劃

　　河北應(yīng)把生態(tài)走廊空余出來(lái)

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師施衛(wèi)良介紹，北京正在修改總規(guī)，去年開(kāi)始就會(huì)同河北、天津的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行三方規(guī)劃基礎(chǔ)工作。各方的發(fā)展訴求，都在一張圖上進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　他說(shuō)，三地會(huì)商的時(shí)候也有不一致的地方。從環(huán)京津的角度看，目前河北已經(jīng)編制和批準(zhǔn)的規(guī)劃里，很多城市是圍繞著北京的邊界布局，“我們更希望它的布局是沿著我們城市發(fā)展的放射走廊，而相應(yīng)地把我們的生態(tài)走廊空余出來(lái)。”施衛(wèi)良說(shuō)，河北原來(lái)的規(guī)劃可能會(huì)有調(diào)整，目前北京也在跟河北協(xié)商。

　　北京大學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)楊開(kāi)忠表示，今后京津冀地區(qū)也可能借鑒國(guó)外首都圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究制定中國(guó)的首都圈法，依法制定區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　新區(qū)建設(shè)不單靠一個(gè)市或縣

　　國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成說(shuō)，新區(qū)的建設(shè)不能單靠一個(gè)市或縣的力量。他說(shuō)自己曾研究過(guò)北京2004版的規(guī)劃，要搞12個(gè)新城。但如果讓各縣搞，搞來(lái)搞去就是縣城。

　　他舉例說(shuō)，深圳、浦東和天津?yàn)I海新區(qū)都是集全國(guó)之力，不是一個(gè)市、一個(gè)縣就可以搞起來(lái)。新區(qū)新城到底投資、管理和建設(shè)的主體是誰(shuí)，一定要聚焦。不是說(shuō)搞一個(gè)新城，一個(gè)新區(qū)，畫(huà)一個(gè)圈，搞幾平方公里就可以了。一個(gè)平方公里至少投一個(gè)億，企業(yè)才會(huì)進(jìn)駐。

　　城鎮(zhèn)化

　　最大挑戰(zhàn)是可持續(xù)發(fā)展

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為，集體建設(shè)用地入市的改革必須要有配套的措施，必須要符合規(guī)劃，必須合法取得，在土地市場(chǎng)公開(kāi)交易，而且實(shí)行稅收的調(diào)節(jié)，集體建設(shè)用地入市的收益真正讓農(nóng)民共享，防止出現(xiàn)小官大貪。

　　他認(rèn)為，京津冀協(xié)同和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是可持續(xù)發(fā)展。京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)非常脆弱，空氣污染是現(xiàn)在所有老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，水土資源的短缺和污染越來(lái)越影響我們的生產(chǎn)和生活，大城市交通擁堵越來(lái)越突出，影響到城市規(guī)模效應(yīng)的真正發(fā)揮。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森說(shuō)，可以開(kāi)展新興城鎮(zhèn)化和中小城市綜合改革的試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)北京非首都核心功能向外疏解。

　　不提倡搞“農(nóng)民上樓”

　　住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉表示，京津冀協(xié)同發(fā)展不能光看城市，村鎮(zhèn)建設(shè)在京津冀協(xié)同發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮更大作用。“有些村鎮(zhèn)大規(guī)模拆遷并點(diǎn)后，宅基地剩下30%給農(nóng)民，這種做法全世界都沒(méi)有。”他認(rèn)為，要盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，不得盲目拆村并點(diǎn)。

　　“我們不提倡搞農(nóng)民上樓。”趙暉說(shuō)，很多村莊修了一些路，供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施也都有，即使改善也不需要花很多錢(qián)，“300萬(wàn)，500萬(wàn)就可以搞得很好。”但是很多地方搞“新農(nóng)村社區(qū)”，有的以“三化”名義搞拆村并點(diǎn)，重建行政村，可能要花費(fèi)3億元，這還不算浪費(fèi)掉的資源。“農(nóng)民沒(méi)有辦法，在陽(yáng)臺(tái)上養(yǎng)鴨子，這不是我們要的城鎮(zhèn)化。”記者 金煜 鄧琦