改革開放新時期的鄧小平

　　1984年11月1日，正當(dāng)人們?nèi)栽跒橐粋€月前國慶閱兵盛大的壯觀場面心潮澎湃的時候，中央軍委座談會在首都京西賓館會議廳召開。會上，時任中央軍委主席的鄧小平，發(fā)表了近90分鐘的講話。他以幽默詼諧的口吻表達(dá)了一個驚人的戰(zhàn)略決心。

　　“從哪里講起呢？”鄧小平笑容滿面，十分親切地望著眼前的高級將領(lǐng)們。之后，他說：“從這次國慶閱兵講起吧。我不是說這次閱兵如何，這次閱兵不錯的，國際國內(nèi)反映都很好。”說到這他話鋒一轉(zhuǎn)，表情嚴(yán)肅地說，“我說有個缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。”

　　當(dāng)鄧小平緩慢而堅定地提出裁軍百萬的決策時，在座的將軍們心中感到強烈的震撼，他們被鄧小平戰(zhàn)略家的膽量和氣魄所深深折服：在軍隊幾次整編的基礎(chǔ)上，再裁減員額100萬。

　　“即便戰(zhàn)爭爆發(fā)，我們也要‘消腫’”

　　在這次軍委座談會上，鄧小平作出了世界大戰(zhàn)十幾年內(nèi)打不起來的驚人論斷，他說：“我們既然看準(zhǔn)了這一點，就犯不著花更多的錢用于國防開支，要騰出更多的錢來搞建設(shè)。可以下這個決心。”他說：“即便戰(zhàn)爭爆發(fā)，我們也要‘消腫’。”

　　他表達(dá)的正是中共中央對國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢深思熟慮之后集體下的決心。既然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)不可能兩頭兼顧，不如抖起膽子，集中財力物力先顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一頭。

　　鄧小平在談到裁軍百萬的必要性時說：“一個從節(jié)省開支看，一個從軍隊本身提高素質(zhì)看，都必須‘消腫’。就是戰(zhàn)爭比較早地到來，也得‘消腫’。不‘消腫’就不能應(yīng)付戰(zhàn)爭。真打起仗來，也不在乎我們是300萬，或400萬、500萬。因為那個時候更多地節(jié)省開支，人頭開支節(jié)約下來，改善我們的裝備，更重要的是提高軍隊素質(zhì)。戰(zhàn)爭不來是這樣，戰(zhàn)爭快來也是這樣，都要提高軍隊素質(zhì)。”

　　由于種種歷史原因，人民解放軍的臃腫問題，由來已久。裁軍“消腫”，是鄧小平很早的心愿。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄧小平從1975年到1984年的10年間，對于“消腫”問題，大會講，小會講，集體談，個別談，多達(dá)數(shù)十次。他指出，軍隊臃腫不堪，不僅把很多錢花在人員的穿衣吃飯上面，更主要的是，真正打起仗來，不要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也不容易，這是我們存在的一個最大問題。在此期間，雖進(jìn)行過4次精簡整編，但“消腫”問題一直未能得到很好解決。

　　對裁軍100萬，有些領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心會減弱軍隊的戰(zhàn)斗力。鄧小平作了一個生動、風(fēng)趣的比喻，深入淺出地闡明了軍隊建設(shè)中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系：虛胖子能打仗？大力士、拳擊運動員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。軍隊要多節(jié)省開支，改善武器裝備，更要提高軍政素質(zhì)，這就必須減少數(shù)量，同時保留下來的人員足以應(yīng)付意外事件。在以上認(rèn)識的基礎(chǔ)上，鄧小平充滿信心地指出：“再減100萬，一是必要，二是沒有風(fēng)險。好處多得很！”

　　中國人民解放軍減少員額100萬

　　軍委座談會后，中央軍委根據(jù)鄧小平的講話精神，研究了裁員百萬的整編方案。確定改革體制編制，加強合成，調(diào)整編成比例，減少干部和保障人員，淘汰落后裝備。

　　1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴大會議在北京召開。一時間，陸、海、空三軍，第二炮兵和北京、沈陽等11個大軍區(qū)的司令員、政治委員等人民解放軍高級將領(lǐng)云集北京。這是一次“定盤子”的會議，11個大軍區(qū)要撤銷4個，究竟撤銷哪個將在這次會議上定奪。

　　中央軍委擴大會議由楊尚昆主持。這次會議的中心議題有兩個：一是調(diào)整、選配大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批年富力強的同志走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。這是在軍以上和總部領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化之后，我軍干部年輕化的又一次重大進(jìn)展。二是討論《軍隊體制改革精簡整編方案》，確定裁軍百萬，研究貫徹落實政策、措施和步驟，會議還部署了整編工作。

　　6月4日，鄧小平在會上發(fā)表講話，伸出一個指頭，鄭重向全世界宣布：中國政府決定，中國人民解放軍減少員額100萬。

　　新中國成立以來，在冷戰(zhàn)等因素造成的世界戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的國際局勢和嚴(yán)峻的周邊環(huán)境下，中國人民解放軍的建設(shè)一直處于“盤馬彎弓箭不發(fā)”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)。歷史發(fā)展到20世紀(jì)80年代，雖然戰(zhàn)爭危險依然存在，但由于第三世界崛起，和平力量日益增長。對此，應(yīng)如何認(rèn)識？鄧小平經(jīng)過多年觀察和思考，做出了全新的判斷。

　　他認(rèn)為：過去我們一直強調(diào)戰(zhàn)爭不可避免的認(rèn)識，應(yīng)有所調(diào)整。有資格打世界大戰(zhàn)的只有美蘇兩個超級大國，而兩國又都因具有毀滅對方的力量和全球戰(zhàn)略部署的受挫而不敢輕舉妄動；和平力量在不斷壯大，和平力量的增長要超過戰(zhàn)爭力量的增長，主要表現(xiàn)在第三世界的發(fā)展上：第三世界包括100多個國家，占有聯(lián)合國80%的席位，人口占世界人口的3/4，他們深受戰(zhàn)爭的痛苦，不希望打仗，再打不起世界大戰(zhàn)；許多發(fā)達(dá)國家，即使是美蘇兩個政治集團(tuán)中的一些國家，為了本國的利益，也希望和平。