上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)注者、推動(dòng)者

　　上海新一輪波瀾壯闊改革的標(biāo)志性事件，就是上海自貿(mào)區(qū)的成立。

　　這里有周漢民的一份功勞。

　　2000年，周漢民作為浦東新區(qū)首屆政府副區(qū)長(zhǎng)，分管外高橋保稅區(qū)。能說(shuō)一口流利英語(yǔ)的他，發(fā)現(xiàn)外高橋保稅區(qū)拱門(mén)上的標(biāo)牌有點(diǎn)“奇怪”。

　　“中文是保稅區(qū)，英文卻是‘Free Trade Zone’（自貿(mào)區(qū)）。”周漢民想，“用這個(gè)稱呼，或是想告訴國(guó)人，上海是要往這個(gè)方向努力的。從那時(shí)起，我就對(duì)自貿(mào)區(qū)特別關(guān)注。”

　　2011年，周漢民參加了一個(gè)“世界自由貿(mào)易區(qū)協(xié)會(huì)”舉辦的全球自貿(mào)區(qū)論壇。他在會(huì)上演講，提出了“上海外高橋保稅區(qū)應(yīng)該邁向上海自由貿(mào)易港城”的想法。那篇演講引起不錯(cuò)的反響，得到了中外嘉賓的認(rèn)同。作為民建中央副主席、民建上海市主委的周漢民，他推動(dòng)民建上海市委在2012年市政協(xié)全會(huì)大會(huì)發(fā)言上，提出了“鼎力先行先試，推動(dòng)浦東局部自由貿(mào)易港城建設(shè)”的建議，得到了時(shí)任中共中央政治局委員、中共上海市委書(shū)記俞正聲的認(rèn)可。事后，俞正聲同志批示：“深受啟發(fā)，值得研究，應(yīng)發(fā)給市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)人手一份，共同探討。”

　　在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，周漢民遞交了一份大會(huì)發(fā)言，建言把浦東新區(qū)建設(shè)成為自由貿(mào)易港城。

　　那時(shí)，全球公認(rèn)的運(yùn)作成功的自由貿(mào)易區(qū)主要有美國(guó)紐約第49號(hào)對(duì)外貿(mào)易區(qū)、德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)、荷蘭離散式自由貿(mào)易園區(qū)和阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場(chǎng)自由貿(mào)易區(qū)等，在全球有1200個(gè)之多。為此，周漢民利用去德國(guó)做學(xué)術(shù)訪問(wèn)時(shí)，特意去漢堡自由貿(mào)易區(qū)學(xué)習(xí)考察，了解到它是“一線放開(kāi)、二線管住”自由貿(mào)易區(qū)的成功范例。在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上，周漢民認(rèn)為，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)。因此，在2013年上海市政協(xié)全會(huì)上，周漢民提出“關(guān)于上海設(shè)立浦東國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的建議”的提案，認(rèn)為上海建立國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。同時(shí)，提出建立自由貿(mào)易區(qū)最需要解決的三大問(wèn)題：一是立法先行，二是制定規(guī)則，三是全面推出。提案提出后，有關(guān)單位非常重視，很快開(kāi)展了調(diào)查研究和謀劃。

　　“我認(rèn)為，設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是以更大的開(kāi)放促進(jìn)更深入的改革。”基于這一想法，2013年5月5日，周漢民向中共中央政治局委員、中共上海市委書(shū)記韓正發(fā)了一份近5000字的長(zhǎng)信，提出了加快建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的若干建議。韓正收到信后十分重視，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)。此后，周漢民組織民建上海市委相關(guān)金融專家深入研究，于當(dāng)年6月14日向上海市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建言：建議探索在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)離岸金融期貨貿(mào)易平臺(tái)，積極推動(dòng)上海金融衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展；建議探索在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)辦股票市場(chǎng)離岸國(guó)際版，逐步推進(jìn)上海股票市場(chǎng)國(guó)際化；建議推進(jìn)在試驗(yàn)區(qū)建立市場(chǎng)導(dǎo)向性的金融創(chuàng)新機(jī)制，充分釋放金融活力，提升上海金融應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)建議高度重視并作出批示。

　　上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案提交前和正式運(yùn)營(yíng)前，周漢民作為專家審議了整體方案和負(fù)面清單。“看到負(fù)面清單時(shí)，我特別激動(dòng)。用負(fù)面清單管理投資，中國(guó)是全世界第77個(gè)國(guó)家。”

　　2013年8月30日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，決定在自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫停三類外資企業(yè)的部分審批，改為備案制度。這令周漢民很高興。

　　周漢民，全國(guó)政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委，上海社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)、上海中華職教社主任。兼任世界經(jīng)濟(jì)論壇之全球議程理事會(huì)中國(guó)議程理事會(huì)主席、上海公共外交協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市杰出青年協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、品牌中國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副主席等職。法學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，英國(guó)利物浦大學(xué)榮譽(yù)法學(xué)博士。
1983年至2000年在上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院執(zhí)教，任副院長(zhǎng)、法學(xué)院院長(zhǎng)等職。2000年8月至2003年3月任上海市浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)。2002年，作為中國(guó)駐國(guó)際展覽局代表和上海申博辦副主任常駐法國(guó)巴黎從事申博工作。2003年10月至2009年2月任上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)，2009年2月起任2010年上海世博會(huì)執(zhí)行委員會(huì)副主任。