溫州起大早、趕晚集

　　溫州商人顏先生告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“個人境外投資雖然沒有放行，但本身可以通過境內(nèi)企業(yè)曲線來操作，問題是現(xiàn)在企業(yè)到海外投資的審核程序手續(xù)繁多，速度也慢，企業(yè)申請國外一個項目最短也要3到4個月流程，有些甚至長達半年，而海外投標(biāo)競爭激烈，很多項目資金要求一到兩個月就能到位。”在民間資本洶涌的溫州采訪時，記者注意到，類似顏先生這樣的訴求頗為普遍。

　　2008年，他本想利用北京奧運會契機，在海外游客爆棚的香港尖沙咀開一間傳統(tǒng)手工藝品商店，無奈遭遇政策壁壘。“當(dāng)時我只有工廠的加工渠道，自己還沒有公司，所以不得不先把設(shè)立內(nèi)資公司的流程走一遍，然后再以公司名義在香港開店，整個流程走到奧運會開完了也沒走完。”

　　這一年，溫州官方也在默默觀察。由金融辦牽頭、幾乎金融部門全員出動聯(lián)合發(fā)布的《2008年度溫州民間資本調(diào)研報告》估計當(dāng)?shù)氐拿耖g流動性資本規(guī)模約為3370億元，個人境外投資被當(dāng)作一項創(chuàng)新政策，首次放到了圓桌上討論。

　　2009年浙江省政府還曾明確將整個試點工作分三個階段推進。據(jù)當(dāng)時的藍圖，2011年就應(yīng)該進入方案實施階段，2012年為總結(jié)評估階段。但這一切最終都停頓在了紙面上。2011年1月，僅試點半個月后，這個看上去很前衛(wèi)的項目就被浙江、溫州有關(guān)部門暫緩實施，原因是“沒有經(jīng)過國家外匯管理局的審批程序”。

　　而來自宏觀層面的審慎態(tài)度，即使在溫州2012年3月底獲批成立金融改革試驗區(qū)后也未有改變。在國務(wù)院3月確定的“國12條”和浙江11月確定的“省12條”中，都曾提到開展個人境外直投試點，但根據(jù)《錢江晚報》報道，溫州的試點城市資格至今未獲批復(fù)。

　　張茉楠對記者分析，這與溫州金融環(huán)境息息相關(guān)，“溫州金融環(huán)境比較草根，較少與國際接軌，體系設(shè)計、規(guī)格設(shè)計都不成熟，試點容易走樣，可能監(jiān)管層覺得溫州不適合往下推，這是溫州自身的原因使然。”

　　不過，搭乘自貿(mào)區(qū)快車、比溫州更早摘下“果實”的上海也只能翹首苦盼來自國家層面的細則指引。2013年12月，央行發(fā)布了關(guān)于區(qū)內(nèi)個人可以開展境外直投的指導(dǎo)性文件，但按照自貿(mào)區(qū)管委會的說法，由于操作環(huán)節(jié)的諸多細節(jié)不明確，該項業(yè)務(wù)尚未真正實施。

　　具體而言，即使是最基本的投資主體問題，也都未落地。按照央行文件，個人投資者必須是“在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件”，但區(qū)內(nèi)各銀行對文件的解讀并不一致。

　　記者在采訪中注意到，許多投資者對放開個人境外投資都表現(xiàn)得興致盎然，多數(shù)期待能減少審批手續(xù)，給予政策支持、稅收優(yōu)惠，以及提供信息咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。▽嵙?xí)生張文靜對此文亦有貢獻）