44%為何不靠譜

　　計(jì)算方法有問(wèn)題，國(guó)際上，宏觀稅負(fù)通常以一年為時(shí)間段來(lái)計(jì)算；四大預(yù)算收入不能簡(jiǎn)單相加，需剔除交叉部分，避免重復(fù)計(jì)算

　　在國(guó)家財(cái)稅政策保持基本不變的情況下，怎么可能出現(xiàn)宏觀稅負(fù)上半年大幅上升、下半年大幅下降？問(wèn)題究竟出在哪里？

　　“主要是計(jì)算方法有問(wèn)題，上述測(cè)算截取的都是半年數(shù)據(jù)，而以半年來(lái)劃分GDP總量，相差會(huì)非常大。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，國(guó)際上，宏觀稅負(fù)通常是以一年為時(shí)間段來(lái)計(jì)算的。如果以半年數(shù)據(jù)計(jì)算宏觀稅負(fù)，得出的結(jié)果可能會(huì)大相徑庭，甚至南轅北轍。

　　從近年財(cái)政收入情況看，財(cái)政收入總量上半年和下半年大致相當(dāng)，也就是通常所說(shuō)的“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”；但GDP的數(shù)據(jù)則不同，盡管上半年和下半年增速差不多，但總量上卻是上半年少、下半年多，而且相差很大。主要原因是上半年GDP只是個(gè)初步核算數(shù)，后面還要進(jìn)行修訂累計(jì)到下半年，再加上其他一些因素，就出現(xiàn)了GDP“上半年少、下半年多”的情況。

　　比如，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年上半年我國(guó)GDP為24.8萬(wàn)億元，下半年32萬(wàn)億元，兩者相差了7萬(wàn)多億元。2012年上半年GDP是22.7萬(wàn)億元，下半年29.2萬(wàn)億元，兩者相差近7萬(wàn)億元。從目前情況看，2014年仍延續(xù)了這一趨勢(shì)。

　　問(wèn)題就來(lái)了：財(cái)政收入作為分子，上、下半年變化不大；而GDP作為分母，上半年小、下半年大，算出來(lái)的宏觀稅負(fù)就變成了忽高忽低。這樣的計(jì)算結(jié)果，顯然是不科學(xué)的，也與實(shí)際情況不符。

　　“還有，計(jì)算政府財(cái)政收入，也不能把四大預(yù)算收入簡(jiǎn)單地相加，還要剔除交叉部分避免重復(fù)。”白景明指出，社保基金預(yù)算收入中，有一部分來(lái)自公共財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入中，財(cái)政補(bǔ)貼收入7180億元。這筆錢已經(jīng)作為公共財(cái)政收入計(jì)算在內(nèi)了，在社?；鹗杖胫胁粦?yīng)再重復(fù)計(jì)算。

　　不僅是公共財(cái)政與社保基金在收入上存在交叉，與其他兩塊預(yù)算也有交叉。公共財(cái)政預(yù)算收入中，也有一些資金是從政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中調(diào)入的，用于教育、水利建設(shè)等民生支出。也就是說(shuō)，如果幾塊預(yù)算收入簡(jiǎn)單相加，就會(huì)出現(xiàn)同一筆收入多次計(jì)算的情況，導(dǎo)致政府收入夸大，算出來(lái)的宏觀稅負(fù)也會(huì)隨之“虛高”。

　　宏觀稅負(fù)應(yīng)該如何測(cè)算

　　作為重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)由權(quán)威部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)定期公布；除了公布計(jì)算結(jié)果，還應(yīng)公布數(shù)據(jù)的來(lái)源、口徑和計(jì)算方法

　　那么，我國(guó)宏觀稅負(fù)究竟是怎樣一個(gè)水平？

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休，社會(huì)上也是眾說(shuō)紛紜。僅2013年宏觀稅負(fù)水平，目前流行的就有好幾個(gè)版本：有人說(shuō)是36%，有人說(shuō)是33%。

　　由于采用的政府收入口徑不同，測(cè)算出來(lái)的宏觀稅負(fù)結(jié)果也不盡相同。財(cái)政部根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織[微博]的口徑測(cè)算，2012年我國(guó)宏觀稅負(fù)水平不到30%。今年2月，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的報(bào)告稱，2012年公共財(cái)政收入占GDP的比重為22.59%，全部政府收入占GDP的比重為35.33%。宏觀稅負(fù)世界平均水平約為40%，無(wú)論是這里面的哪一個(gè)數(shù)，都表明我國(guó)宏觀稅負(fù)水平仍處于合理區(qū)間。

　　“宏觀稅負(fù)水平是重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣，應(yīng)當(dāng)由權(quán)威部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)定期發(fā)布。”白景明認(rèn)為，政府收入和GDP總量，幾個(gè)數(shù)加減乘除看起來(lái)簡(jiǎn)單，但真正算準(zhǔn)并不容易。而且，一旦計(jì)算有誤，就容易在社會(huì)上造成混亂，糾正起來(lái)很難。

　　“宏觀稅負(fù)誰(shuí)都可以算，但這么重要的數(shù)據(jù)，在面向社會(huì)公布時(shí)還是要客觀嚴(yán)謹(jǐn)。”白景明說(shuō)，除了公布計(jì)算結(jié)果，還應(yīng)公布數(shù)據(jù)的來(lái)源、口徑和計(jì)算方法，這樣更便于人們了解具體情況并進(jìn)行比較，避免被社會(huì)誤讀。如果確實(shí)有爭(zhēng)議，那也可以有兩個(gè)版本，比如政府部門(mén)一個(gè)版本，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)一個(gè)版本；或者窄口徑一個(gè)版本，寬口徑一個(gè)版本，從不同的角度為社會(huì)各界提供參考。