新華網(wǎng)上海７月２８日新媒體電(記者周琳)日前，記者走進(jìn)上海市工商局注冊(cè)大廳，雖然已臨近下班，但材料受理和名稱核準(zhǔn)的五個(gè)窗口前仍排著隊(duì)，不少前來注冊(cè)的人正在咨詢。

　　上海工商局窗口工作人員表示，從３月注冊(cè)登記從實(shí)繳制轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳制后，窗口咨詢和受理量都大幅增加，只能上班時(shí)收材料、午休時(shí)間審，盡量做到在注冊(cè)法定時(shí)間內(nèi)完成，爭取“零紅牌”。

　　７月８日，《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》公布；２３日，《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》通過。從３月份工商登記制度改革全國推行至今，一系列“寬進(jìn)嚴(yán)管”的措施陸續(xù)出臺(tái)。

　　作為上海自貿(mào)區(qū)最先“可復(fù)制”的經(jīng)驗(yàn)之一，改革放開了準(zhǔn)入的大門，考驗(yàn)著守門人“刺激市場活力、守好市場秩序”的平衡。業(yè)內(nèi)人士期待，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在這一可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，繼續(xù)深入探索出負(fù)面清單管理、加強(qiáng)信用監(jiān)管等放管并重的道路來。

　　市場主體井噴增長，“全程便利”不跨欄

　　工商登記制度改革最大的亮點(diǎn)是，資金和許可不再是“創(chuàng)業(yè)夢”能否開啟的第一把鑰匙。

　　記者在注冊(cè)大廳遇到了剛剛博士畢業(yè)兩年、前來咨詢注冊(cè)新公司名稱的姚先生。他對(duì)記者說，公司前不久剛注冊(cè)好，注冊(cè)資本１００萬元。“剛畢業(yè)積蓄不多，本來２０１３年我就想注冊(cè)，后來看到說會(huì)改成認(rèn)繳制，就推遲到了２０１４年，這樣現(xiàn)金流就比較充裕。”

　　據(jù)介紹，過去由于有“驗(yàn)資”的流程，會(huì)計(jì)事務(wù)所能在注冊(cè)之前把一道關(guān)、上一把鎖，但有些企業(yè)就走流程，讓注冊(cè)資本玩起了“快閃”，虛假出資等現(xiàn)象較多。現(xiàn)在所有審核責(zé)任都落到了工商注冊(cè)人員的身上，“為了減少背后的風(fēng)險(xiǎn)，我們看材料的時(shí)間必須更長。”上述工作人員說。

　　改革有效刺激了市場活力。數(shù)據(jù)顯示，今年３－６月，全國新登記注冊(cè)市場主體４４０．０６萬戶，同比增長２０．４８％，注冊(cè)資本７．２２萬億元，同比增長５４．３７％。

　　這一制度最初在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施時(shí)，就已經(jīng)展現(xiàn)了其刺激市場、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的魅力：截至７月６日，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)１０５９５戶，超過原上海綜合保稅區(qū)過去２０年的企業(yè)存量（８９９６戶）。

　　國家工商總局副局長劉玉亭表示，工商注冊(cè)制度便利化包括了登記制度中從準(zhǔn)入到退出的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在簡化登記程序、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)等級(jí)制度改革的過程中，要防止出現(xiàn)登記過程中某個(gè)環(huán)節(jié)便利了，但從整體上來說對(duì)申請(qǐng)人還是不便利的情況。