全國政協(xié)委員楊忠岐:

建設丹江口水庫水源涵養(yǎng)林

湖北省丹江口水庫是國家南水北調(diào)中線工程的水源地,為確保“一庫清水送北京和持續(xù)送好水”的目標,必須保證丹江口水庫的水質(zhì)和水量。除要治理庫區(qū)和水源上游的污染源外,建設庫區(qū)水源涵養(yǎng)林,也是提高水源保障能力、保護水源區(qū)水質(zhì)安全的重要途徑,對改善整個庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和保護庫區(qū)生物多樣性,也有重要意義。

丹江口水庫所在的丹江口市,具有良好的建設水源涵養(yǎng)林的基礎和條件。因此,建議國家支持丹江口市大力發(fā)展庫區(qū)水源涵養(yǎng)林,上馬水源涵養(yǎng)林工程,對工程建設項目給予扶持,提高丹江口水庫蓄水、保水功能,保證南水北調(diào)中線工程持續(xù)供水,造福受益區(qū)廣大人民群眾。具體建議如下:

一、 國家發(fā)改委、國家林業(yè)局論證、批準丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)林工程建設項目。

二、 劃定水源涵養(yǎng)林建設的范圍。目前是先沿庫區(qū)10公里以內(nèi)建設,隨著項目實施,再擴大范圍,以迅速起到保護庫區(qū)水源的功效。

三、 除國家上馬水源涵養(yǎng)林工程,給予項目資金支持外,建議將水源涵養(yǎng)林的造林納入退耕還林工程,給予補貼和支持;將庫區(qū)現(xiàn)有的森林納入國家天然林保護工程中,給予天保工程同樣的待遇。做到既保護現(xiàn)有森林,使其發(fā)揮生態(tài)保護效能,又積極營造新林分,最終形成集中連片的質(zhì)量良好、水源涵養(yǎng)功能強的優(yōu)質(zhì)森林生態(tài)系統(tǒng),確保庫區(qū)水質(zhì)和水量。

四、 加大對水源區(qū)丹江口市生態(tài)補償及水資源補助的力度。逐步通過市場化手段實現(xiàn)水資源和生態(tài)效益價值補償。確定合理而科學的水資源費征收標準,在水資源費的分配上給予丹江口市較高比例。

全國政協(xié)委員馬中平:

確保工程運行平穩(wěn)水質(zhì)穩(wěn)定達標

南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)區(qū),涉及陜西南部漢江、丹江流域的漢中、安康、商洛三市,提供丹江口水庫70%的水源。我感到,陜西省委、省政府始終把確保“一江清水永續(xù)北上”作為堅定的政治任務,全面推進水源區(qū)環(huán)境建設,在四個方面強化了工作力度:一是依法施治,加強目標責任考核;二是標本兼治,實施陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略;三是綜合治理,推進陜南移民搬遷;四是點面同治,加快漢丹江綜合整治。

目前,陜西省在中線水源地保護工作中面臨的主要困難和問題是:保護環(huán)境與促進發(fā)展、資金需求量大與當?shù)刎斄o張兩對矛盾比較突出。對此,我有幾點建議:

一、 建立漢丹江水源保護長效機制。漢丹江水質(zhì)保護是一項長期而艱巨的任務,加大對水源區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度,確保在水質(zhì)穩(wěn)定達標的同時,當?shù)亟?jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,人民群眾生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步提高。

二、 統(tǒng)籌規(guī)劃水源區(qū)水污染防治和水土保持。加大《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》實施力度,對漢丹江流域納入規(guī)劃但未明確資金來源的工業(yè)點源治理、入河排污口整治、尾礦庫治理等重點項目,予以資金扶持,加快建設進度。建議及早啟動國家水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃編制,并將陜南沿漢江、丹江城鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目等納入國家規(guī)劃。

三、 對陜南移民搬遷和漢丹江流域綜合整治工程予以支持。建議國家在對陜南移民搬遷前三年專項支持40億元的基礎上,對后續(xù)移民繼續(xù)給予專項補助。加大對漢丹江綜合整治工程的投入力度,支持工程建設,力爭早日建成發(fā)揮效益。

全國政協(xié)委員孫丹萍:

中線工程關鍵在水質(zhì)、核心在環(huán)保

當前調(diào)水在即,希望國家有關部委對丹江口庫區(qū)開展生態(tài)文明示范區(qū)建設,尤其是對丹江口市生態(tài)建設所面臨的突出困難和問題,給予大力支持和幫助。

一、 加大生態(tài)補償力度。從國家層面立法,制定《南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)生態(tài)補償辦法》,設立庫區(qū)生態(tài)建設專項資金,對丹江口市生態(tài)建設和水質(zhì)保護專項補貼,直接撥付到市。

二、 加大生態(tài)建設政策扶持力度。當前丹江口市需要治理的水土流失面積1646平方公里、石漠化山地70萬畝、荒山15萬畝,占全市面積52.7%;需要治理的工業(yè)點源污染23家;丹江口水庫總氮濃度超標。建議加大對丹江口市封山育林、退耕還林、水土保持、流域治理、污水垃圾處理、地質(zhì)災害防治、工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、生態(tài)移民等方面的政策傾斜力度。

三、 增加對丹江口市的財政轉(zhuǎn)移支付。中線工程調(diào)水后,丹江口市財政收入將減少,而環(huán)境保護和生態(tài)建設支出則要增加,建議增加對丹江口市的財政轉(zhuǎn)移支付。

四、 對丹江口市污水、垃圾處理運行費用給予補助。目前,一方面新建的污水和垃圾處理設施處理能力還遠不能滿足實際需要,另一方面運行經(jīng)費嚴重不足,制約了處理效能的發(fā)揮。建議國家給予專項補助。

五、 建議由漢江集團作為中線工程運行管理機構(gòu)對庫區(qū)水源地實行統(tǒng)一管理。南水北調(diào)中線工程關鍵在水質(zhì)、核心在環(huán)保。將中線水源運行管理機構(gòu)設置在丹江口市,并由丹江口大壩和水庫的原管理主體漢江集團實行統(tǒng)一管理,有利于全面真實了解掌握庫區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護情況,有利于監(jiān)控庫區(qū)水質(zhì)安全。