全國政協(xié)委員秦博勇:

關(guān)于河北省化解過剩產(chǎn)能工作的有關(guān)問題及建議

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,河北省委、省政府全力打好以化解過剩產(chǎn)能為突破口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、 綜合產(chǎn)能及結(jié)構(gòu)情況

對照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,河北省化解過剩產(chǎn)能主要任務(wù)集中在鋼鐵、水泥和平板玻璃三個(gè)行業(yè)。

二、 化解過剩產(chǎn)能的主要舉措

強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)決管住新增產(chǎn)能;多措并舉,強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能;提高標(biāo)準(zhǔn),有效化解過剩產(chǎn)能;統(tǒng)籌謀劃,以壓減產(chǎn)能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

三、 面臨的主要問題與困難

按照我省《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》及國家關(guān)于化解過剩產(chǎn)能工作部署,任務(wù)十分艱巨,面臨諸多問題和困難。包括相關(guān)法律法規(guī)支撐不足、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大、失業(yè)職工安置任務(wù)繁重、社會穩(wěn)定工作壓力大。

四、 對化解過剩產(chǎn)能的政策建議

結(jié)合當(dāng)前工作中存在的實(shí)際困難和問題,希望國家從四個(gè)方面給予支持。

完善法律法規(guī),為化解過剩產(chǎn)能提供法制保障。建議國家抓緊相關(guān)立法工作,從環(huán)保、土地、節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)等方面,制定、修改、完善相應(yīng)的法律法規(guī),使化解過剩產(chǎn)能工作從主要依靠行政手段,向主要依靠法律和經(jīng)濟(jì)并輔之以必要的行政手段來推動。

支持河北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整,促進(jìn)優(yōu)化升級。建議國家制定產(chǎn)能過剩行業(yè)“等量置換”、“減量置換”實(shí)施辦法,支持我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。

給予資金補(bǔ)貼,緩解化解過剩產(chǎn)能壓力。設(shè)立國家化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金,緩解化解過剩產(chǎn)能給地方帶來的財(cái)政壓力,適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)損失,支持安置失業(yè)職工;建立和完善金融支持政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與支持企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和整合重組。

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。建議有關(guān)部委積極落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求,在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃,布局河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北,以及在河北省沿海地區(qū)建設(shè)重大工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上給予更大政策支持,在壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目能夠及時(shí)跟進(jìn)

全國政協(xié)委員袁偉霞:

鋼鐵企業(yè)化解過剩產(chǎn)能的措施及建議

鋼鐵行業(yè)是當(dāng)前產(chǎn)能過剩的行業(yè)之一,近年來武鋼的發(fā)展也遇到極大困難,雖然企業(yè)竭盡全力采取了一系列措施,但績效還是顯著下降,遇到了一些困難。

目前,企業(yè)成本壓力巨大,嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致庫存上升,人工成本、資源成本和各方面價(jià)格上漲驚人。加上市場不正當(dāng)、不公平的競爭進(jìn)一步加大了生產(chǎn)經(jīng)營壓力。

另一方面,企業(yè)高額的環(huán)保投入,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。環(huán)保作為企業(yè)的社會責(zé)任,投入是必須承擔(dān)的,但相對一些環(huán)保投入很少,而且環(huán)保運(yùn)行率比較低的企業(yè),我們的產(chǎn)品成本顯著增加,導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格競爭力進(jìn)一步下降。

企業(yè)承擔(dān)的歷史負(fù)擔(dān)較重,每個(gè)月要承擔(dān)內(nèi)退人員工資、早期退休人員生活補(bǔ)貼等。現(xiàn)在鋼價(jià)嚴(yán)重低落的情況下,這些負(fù)擔(dān)顯得尤為沉重。其他方面的困難,如資金周轉(zhuǎn)、繳款不及時(shí)等,都使企業(yè)各方面運(yùn)行成本增高。

為此,從企業(yè)的角度提一些建議:

第一,建議國家對鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持不批項(xiàng)目,不批土地,堅(jiān)決停止新建新增鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目。另外,加快清理未經(jīng)審批的違規(guī)項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保不過關(guān)的項(xiàng)目。出臺具體政策措施,促進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度和管控能力。

第二,目前國資委對央企主業(yè)和非主業(yè)的發(fā)展實(shí)行備案制和審核制,建議國資委進(jìn)一步下放投資管理權(quán)限,對1000萬元以下的項(xiàng)目,能夠由企業(yè)自行管理投資。

第三,建議從信貸方面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行在加強(qiáng)信貸監(jiān)管的同時(shí),對資信良好的大型企業(yè)給予更多資金支持,降低企業(yè)貸款成本,進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四,加強(qiáng)對大型國有企業(yè)財(cái)稅政策的資金扶持力度,對國有大型鋼鐵企業(yè)恢復(fù)執(zhí)行合并繳納企業(yè)所得稅政策,進(jìn)一步降低國有企業(yè)的整體稅負(fù)。