新能源補貼機制需要權(quán)衡短期和長遠利益

　　國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶說：我們應(yīng)該辯證地看待新能源的補貼問題。如果政府繼續(xù)大量發(fā)放補貼，可再生能源的規(guī)模就不可能做大。如果能夠減少補貼，從宏觀經(jīng)濟學(xué)來講，補貼得越多，發(fā)電量就越小，要的補貼越少，發(fā)電量可能越大，所以，必須權(quán)衡短期利益和長期利益。

　　在我自己的工作經(jīng)歷中就有兩個例子，都是在權(quán)衡短期和長期利益之后做出了正確的決策。第一個例子，是在上海浦東開發(fā)之初，當(dāng)時上海有一句話，寧要浦西一張床，不要浦東一間房。由于當(dāng)時浦東交通很不便，上海決定修建南浦大橋和楊浦大橋。按照常規(guī)思路，大橋需要貸款修建并在修建之后通過收費還貸，但是如果大橋通行收費就沒有多少人愿意到浦東來發(fā)展。市政府經(jīng)過激烈爭論之后決定這兩座橋不收費，用浦東發(fā)展起來之后的綜合效益來還貸。事實證明，浦東較快地發(fā)展起來了，它的收益完全可以用來還這兩座橋的貸款。第二個例子，上海大小洋山港當(dāng)時打算在海上修建一座30公里的東海大橋，通過向每個集裝箱收取一定費用來還貸。可是有人說，每次過橋要收這么多錢，人家的船為什么要到你這里來，卸到釜山或者高雄不就可以了。最后市政府做出決定，東海大橋不收費，用綜合效益來還錢。這樣的機制吸引了大量集裝箱到大小洋港，現(xiàn)在當(dāng)?shù)匾荒甑募b箱數(shù)量已經(jīng)超過香港。

　　我講這兩個例子就是想讓光伏投資商們考慮一下，是多向國家要補貼比較好，還是努力降低成本比較好。風(fēng)電太陽能沒有燃料成本，可再生能源發(fā)電成本主要由貸款財務(wù)成本和設(shè)備折舊等構(gòu)成，現(xiàn)在這幾年雖然發(fā)展可再生能源有困難，但是風(fēng)電投資基本還是能賺錢的，主要是由于投資成本在不斷下降。從降低風(fēng)電、太陽能成本的角度來分析，補貼補在哪個環(huán)節(jié)，我認為也是可以研究的，例如給風(fēng)電、太陽能貸款定向降準、給予補貼貸款、延長貸款期限和折舊年限等減少財務(wù)成本等，不是一定要補在電價上，這就是所謂軟成本和硬成本的關(guān)系。