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部分鄉(xiāng)村陷“無人管事”尷尬:人心渙散 運(yùn)行癱瘓
有錢辦事,有人管事,有章理事,是鄉(xiāng)村治理的最佳狀態(tài)。而這其中,有人管事無疑是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,留守鄉(xiāng)村的只有被稱為“386199部隊(duì)”的婦女、兒童和老人。田地?zé)o人耕種、基礎(chǔ)設(shè)施無人建設(shè),甚至連安全都無人保障。處于社會(huì)大變革中的廣袤農(nóng)村,如何破解這種“無人管事”的困局?
在山區(qū)面積達(dá)2/3的山東省鄒城市,探索才剛剛開始。
內(nèi)選外請,本土“能人”挑大梁
一條新修的柏油路,將田黃鎮(zhèn)棲駕峪村的新舊村址隔開。路北,一排排二層小樓整齊矗立;路南,舊村早已沒了蹤影,代之以大片農(nóng)田和一排生產(chǎn)用房。
村支書兼村主任馬傳勝今年38歲,卻是個(gè)年輕的“老支書”。1998年,他被村民選為村主任,一年之后擔(dān)任支部書記。此前,棲駕峪村在十里八鄉(xiāng)“名氣”不小。因?yàn)榇遛k企業(yè)倒臺(tái)欠了130多萬元的債,村民意見很大,光查賬就查了好幾年。
“班子散了,村里的事沒人管,多的時(shí)候老百姓一個(gè)月能去北京上訪三趟。”那時(shí)候,馬傳勝在鎮(zhèn)計(jì)生辦干臨時(shí)工,家里還經(jīng)營生豬屠宰,一年能掙十多萬元,日子過得有聲有色。
群眾對村兩委意見大,馬傳勝就先整頓“兩委”班子,組織全體黨員干部抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)。班子有了戰(zhàn)斗力,馬傳勝又開始聚民心。比如狠剎吃喝風(fēng),凡是鎮(zhèn)工作人員來村,確需吃飯的一律按每人1.5元標(biāo)準(zhǔn),并且實(shí)行“對口陪餐”。大家一看馬傳勝帶了頭,誰也不敢越“雷池”半步。
馬傳勝還把村里52名黨員分成3組,每個(gè)支部成員負(fù)責(zé)17名黨員,每個(gè)黨員再負(fù)責(zé)13個(gè)農(nóng)戶,編織出政策宣傳、矛盾排查、糾紛調(diào)解的網(wǎng)格。“真要把村里的事管好,不能光靠兩委成員,必須把黨員的積極性發(fā)揮出來。”
有了管事的人,棲駕峪人在平地種起了小香瓜,在山地里種上了蘋果和板栗,還搞起了招商引資。沒幾年工夫,村里就大變樣:新房越來越多,路燈越來越亮,文化生活越來越豐富。
在田黃鎮(zhèn),像棲駕峪這樣請“本土”能人挑大梁的為數(shù)不少。截至目前,全鎮(zhèn)51個(gè)村黨支部書記中,各行各業(yè)的能人有29名。這其中,有一直在家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的,也有在外務(wù)工被請回來的。他們的加入,不僅提高了鄉(xiāng)村的治理水平,而且使田黃鎮(zhèn)村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整,45周歲以下的就有19人。
“以前村兩委班子結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化,就算是想干事,也是心有余而力不足。”田黃鎮(zhèn)組織委員潘偉記得,有兩個(gè)50多歲的老村支書跟自己發(fā)感慨,“看了人家的舊村改造,心里也很羨慕,不是不想搞,是真干不動(dòng)了,村里的事,還是得讓有心力的人來管”。
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村 無人管事 尷尬 山區(qū)
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