三、 強(qiáng)化黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)的保障

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，準(zhǔn)確把握協(xié)商民主正確的政治方向。把黨內(nèi)基層協(xié)商民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)，使民主協(xié)商成為與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督同步推進(jìn)的重要工作。強(qiáng)化基層黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)商民主觀念，加強(qiáng)民主作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其在民主協(xié)商中的模范帶頭作用。

　　二是黨員權(quán)利保障。要健全黨內(nèi)民主決策制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。暢通黨員行使權(quán)利的渠道，保證黨員的意見(jiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)反映。完善黨員權(quán)利保障體系，切實(shí)保障黨員的參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，發(fā)揮黨員主體作用。創(chuàng)新黨員權(quán)利行使方式，在黨內(nèi)法規(guī)中明確規(guī)定黨員的協(xié)商民主權(quán)利。

　　三是協(xié)商能力保障。要強(qiáng)化基層黨員干部協(xié)商民主意識(shí)，不斷優(yōu)化協(xié)商能力結(jié)構(gòu)。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)商民主的經(jīng)驗(yàn)積累和習(xí)慣養(yǎng)成，全面提高協(xié)商民主素質(zhì)。提高基層黨組織的服務(wù)能力，為黨員提供學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的服務(wù)，加強(qiáng)活動(dòng)載體、場(chǎng)所陣地建設(shè)。

　　四是制度建設(shè)保障。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)納入黨內(nèi)民主建設(shè)的總體布局進(jìn)行規(guī)劃，盡快制定出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)、規(guī)定，明確黨內(nèi)基層協(xié)商民主的性質(zhì)、地位、目標(biāo)和任務(wù)。建立健全開(kāi)展協(xié)商民主的具體制度，完善協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制、交流互動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、評(píng)議機(jī)制等，使協(xié)商活動(dòng)有章可循、有制可依。加強(qiáng)黨內(nèi)基層協(xié)商民主制度與基層黨委、政府、群眾自治組織有關(guān)議事規(guī)則的銜接配套，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制。

　　四、 推進(jìn)黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

　　一是處理好同嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律的關(guān)系。黨的政治紀(jì)律是黨最重要的紀(jì)律。黨內(nèi)基層協(xié)商民主，是在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律基礎(chǔ)上的民主，要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通與立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系。從根本上講，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不容協(xié)商，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策不容協(xié)商，堅(jiān)持黨和國(guó)家的基本政治制度不容協(xié)商，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、理論和制度不容協(xié)商。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，特別是要把黨內(nèi)協(xié)商民主與西方協(xié)商民主區(qū)別開(kāi)來(lái)，準(zhǔn)確把握中外協(xié)商民主在基本內(nèi)涵、政治領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、運(yùn)行機(jī)制和制度安排等方面的重大差異，旗幟鮮明地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。