從一個(gè)大圈最后畫成一個(gè)小圈，但是面臨最根本的問題沒有改變。也就是說我們現(xiàn)在僅僅談京津冀一體化，它是一個(gè)歷史話題，不是一個(gè)新話題，我們已經(jīng)談了很多年了。那么，在過去的20、30年的時(shí)間里，京津冀一體化一直是一個(gè)夢(mèng)想，但是我們發(fā)現(xiàn)情況是隨著京津冀一體化研究的深入，北京、天津、河北之間的差距不是縮小了，而是拉大了。特別是河北跟兩個(gè)直轄市之間的距離越來(lái)越大，所以我覺得在這種條件下，我們今天站在一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的層面談這個(gè)問題，我覺得有幾個(gè)問題必須搞清楚。第一、為什么在當(dāng)下要談京津冀一體化。也就是京津冀一體化的出發(fā)點(diǎn)究竟是什么？我認(rèn)為很重要。那么第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)我們從2月26日的會(huì)議來(lái)看的話，第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)是解決北京的大城市病問題。那么如果我們所有的思維都集中在解決北京的問題，我認(rèn)為京津冀一體化本身仍然是畫中的一個(gè)餡餅，仍然是一個(gè)烏托邦。為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在從京津冀本身的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的基本面和發(fā)展的態(tài)勢(shì)去看的話，京津冀一體化之所以南轅北轍、越走越遠(yuǎn)，最根本的問題是河北不發(fā)展的問題。也就是河北欠發(fā)展、欠發(fā)達(dá)，使京津冀長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體化的關(guān)鍵。

　　所以個(gè)人認(rèn)為要真的推動(dòng)京津冀一體化在國(guó)家戰(zhàn)略層面去制定規(guī)劃的話，問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是河北的發(fā)展問題，而不是北京的大城市病問題。那么如果我們以北京的大城市病為出發(fā)點(diǎn)，去解決京津冀一體化，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)的路徑，還是所遇到的障礙，我認(rèn)為跟過去一樣不會(huì)有任何改變。比如說北京，想要把自己不想要的東西給河北，河北人民這次不客氣了，明確地講你不要的我也不要。所以我認(rèn)為要搞清楚經(jīng)濟(jì)一體化的目的是什么？這個(gè)非常關(guān)鍵。如果不把解決河北的欠發(fā)展問題作為最主要的出發(fā)點(diǎn)，而僅僅想著去解決北京的空氣問題、水資源的問題、人口的擁擠問題，我認(rèn)為在當(dāng)前的情況下不會(huì)有任何答案。

　　再過20年我們來(lái)看的話，我們?nèi)匀辉谡勥@個(gè)話題，我們?nèi)匀粫?huì)看到京津冀三地之間的差距在繼續(xù)拉大，所以出發(fā)是為了什么、你要到什么地方去？我認(rèn)為這是我們談京津冀一體化的前提。

　　第二京津冀一體化究竟是一個(gè)什么戰(zhàn)略？我們現(xiàn)在看到，無(wú)論河北將如何積極、如何沖動(dòng)，但在沖動(dòng)的背后最重要的動(dòng)機(jī)是什么？是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。我們現(xiàn)在看到的河北很多省市對(duì)京津冀一體化提升到國(guó)家戰(zhàn)略以后，他們最主要的回應(yīng)是什么，未來(lái)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面要怎么樣怎么樣……我認(rèn)為如果把京津冀一體化這么一個(gè)大戰(zhàn)略僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)談，是矮化了這個(gè)戰(zhàn)略。京津冀一體化本身不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，而是一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)區(qū)域一體化進(jìn)程中的全方位的戰(zhàn)略。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)可能很重要，但是保護(hù)公共政策在內(nèi)的、包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一系列的相關(guān)因素都是我們這個(gè)大戰(zhàn)略的重要組成部分。如果我們純粹就經(jīng)濟(jì)來(lái)談經(jīng)濟(jì)，把一體化三個(gè)字看成本地區(qū)域發(fā)展的一劑刺激政策的話，我認(rèn)為這個(gè)大戰(zhàn)略走不遠(yuǎn)。所以，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化本身上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，最根本的問題是要解決發(fā)展問題，但是如果僅僅把發(fā)展局限于經(jīng)濟(jì)、局限于產(chǎn)業(yè)層面，這個(gè)戰(zhàn)略本身也解決不了目前京津冀三地之間的問題。

　　第三個(gè)，京津冀一體化的推動(dòng)靠誰(shuí)來(lái)推動(dòng)？是靠市場(chǎng)還是靠政府？從2月26日到現(xiàn)在三地表現(xiàn)出來(lái)的姿態(tài)和行為方式來(lái)看，我認(rèn)為也可能在錯(cuò)誤的道路上開始狂飆猛進(jìn)。比如說在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方面，北京的低端服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)到河北去，這種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該追求什么原則？我認(rèn)為應(yīng)該追求市場(chǎng)的原則，但是從目前我們看到的操盤方式來(lái)看，不是按照市場(chǎng)化的原則來(lái)走，我們很多情況下對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)主要是由政府來(lái)推動(dòng)，而不是由市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)。那么如果產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)的銜接如果主要由政府來(lái)推動(dòng)的話，那么這樣的推動(dòng)力本身我認(rèn)為只可能形成短期推動(dòng)，不可能形成長(zhǎng)期推動(dòng)。

　　第四，京津冀有沒有可能一體化。我事實(shí)上我覺得我個(gè)人在京津冀一體化問題上面，我覺得最有價(jià)值的結(jié)論是京津冀不可能一體化。京津冀的未來(lái)也不會(huì)一體化。如果真的一體化的話，那可能是一個(gè)非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的夢(mèng)想。這是一個(gè)不太樂觀的結(jié)論。為什么，我前面講了很多，所以到第二個(gè)，我想講為什么不可能一體化面臨的現(xiàn)實(shí)障礙。第一個(gè)障礙，也是最根本的障礙就是：我們有很多人談?wù)f哪一個(gè)國(guó)家有什么樣的都市圈，什么東京都市圈、紐約都市圈等等，但是我們也從來(lái)沒有發(fā)現(xiàn)一個(gè)都市圈本身面臨的行政區(qū)劃像京津冀地區(qū)這么復(fù)雜，并且等級(jí)這么遠(yuǎn)。北京高高在上，天津也很牛，但是河北本身在整個(gè)的行政區(qū)劃里邊處在一個(gè)非常尷尬的地位，我們到河北去，談到河北本身跟北京之間關(guān)系的時(shí)候，河北的官員一般的說法是，我們要服務(wù)北京，服務(wù)首都。這個(gè)從人性的角度來(lái)講的話這是不合理的，不合適的。按理說應(yīng)該是河北有自身的發(fā)展目標(biāo)，把河北發(fā)展起來(lái)這是河北最主要的目標(biāo)，但是多年以來(lái)，河北在整個(gè)的區(qū)域發(fā)展過程中面臨這么一個(gè)尷尬，就是因?yàn)檎麄€(gè)的行政區(qū)劃。

　　我們有這么一個(gè)首都，在首都的旁邊還有一個(gè)直轄市，兩個(gè)直轄市夾在河北中間，河北要想發(fā)展，我認(rèn)為很難。那么從人性的選擇去講的話，好的資源、好的產(chǎn)業(yè)肯定不會(huì)留在河北，所以我查了一下，為什么會(huì)形成這個(gè)區(qū)劃。在很多年以前，在清朝，河北這個(gè)地方包括北京、天津在內(nèi)叫直隸，直隸這個(gè)地方是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、政治最發(fā)達(dá)、文化最發(fā)達(dá)的地方。沒有廣東任何事兒，沒有上海任何事兒，這個(gè)地方就是全國(guó)最好的地方。但是過了一百年以后我們來(lái)看這個(gè)地方的話，我們總是把這個(gè)地方的一體化看成一個(gè)失敗的案例，而把長(zhǎng)三角、珠三角看成中國(guó)整個(gè)區(qū)域發(fā)展成功的標(biāo)本。為什么？根子在行政區(qū)劃。在以前只有一個(gè)行政區(qū)劃的條件下，河北跟天津之間的關(guān)系一直很尷尬。天津在以前屬于河北的時(shí)候，我們看河北的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，它有高端制造業(yè)，它的整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)也是不錯(cuò)的，但是當(dāng)天津從河北劃出去以后河北一無(wú)所有，整個(gè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。