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京津冀一體化不能忽略內蒙戰(zhàn)略價值
“忽如一夜春風來,千樹萬樹梨花開”!京津冀協同發(fā)展的議題是個老命題,卻在今時今日“老樹開花”,以至于一時間圈內“陪都”、“副都”之論熱鬧非凡,同時熱鬧的還有這些城市原本看似一潭靜水的房價。
且不論如何走出一條科學持續(xù)的京津冀協同發(fā)展路子這一核心命題,更須深思的是,區(qū)域一體化的基礎在于誰和誰協同?京津冀協同發(fā)展原本似乎已經給了答案,北京、天津兩個大哥帶著河北的一群哥們玩,爭議點本集中在這群河北的哥們里,誰有誰無,誰大誰小,誰先誰后排座次的問題。然而作為當今區(qū)域經濟的“一號工程”,巨大的戰(zhàn)略紅利必定要集聚更多的目光。
一時間,眾說紛紜,有朝西看,拉山西進場的;有朝東看,拉山東吆喝的;有向南看,拉河南入伙的,抑或是東西南三方齊聚,一起做好京津冀經濟圈這件大事??墒?,似乎唯獨少了“向北看”的觀點,為什么不拉內蒙古這個大家伙進來呢?
目前,京津冀地區(qū)發(fā)展最大的掣肘在于生態(tài)環(huán)境。有網友戲謔,京津冀城市是否一體化不知道,但PM2.5著實已經一體化了。戲謔背后多的是生態(tài)環(huán)境惡化的擔憂,只是有了PM2.5,很多人忘了過去京城黃沙漫天的“PM大于10”。
內蒙古草原作為華北最大的生態(tài)屏障,起著無可替代的作用。一旦內蒙古生態(tài)屏障遭到破壞,黃風飆起,沙塵東去南下,幾乎勢無可擋。而許多人拉著山西兄弟入伙的初衷是盯著人家的煤礦,而內蒙古廣闊土地上,為京津冀地區(qū)和國家經濟發(fā)展和國民生活提供的煤、油、氣、電等方面的保障,顯然要大于此。
更重要的是,在當下“一霸多強”的全球地緣格局下,不僅僅是首都經濟圈朝北看,整個國家也在尋求北方伙伴的合作。內蒙古與俄羅斯邊境線長1010公里,與蒙古國邊境線長3193公里,開展國際合作交流的國際大通道價值十分明顯,這將成為京津冀地區(qū)最便捷的北端國際合作陸路通道。
在我們看來,京津冀地區(qū)和內蒙地區(qū)協同發(fā)展是必要的,是可行的,也將是互利共贏的。這意味著我們在實施區(qū)域范圍生態(tài)承載力評估分級子工程時候,需要確定各區(qū)域的承載能力和承載水平。也意味著我們不能僅僅從為京津冀服務的角度,如同過往一般一味犧牲內蒙古,無節(jié)制地開發(fā)它的資源。還意味著:我們可以跳出京津冀蒙,站在更高的視野,從歐亞地區(qū)視野來謀劃京津冀一體化。
說起來容易,做起來難。京津冀也好,內蒙抑或是周邊其他省區(qū)也罷,過往“吃著碗里想著鍋里”,先守住自家“一畝三分地”的思維定式并不容易打破,如何建立長效可持續(xù)的區(qū)域互動協調機制才是本輪區(qū)域一體化討論的關鍵所在。
今年2月26日,習總書記在聽取京津冀協同發(fā)展專題匯報時強調,優(yōu)勢互補互利共贏扎實推進,努力實現京津冀一體化發(fā)展,并就推進京津冀協同發(fā)展提出七點要求。總書記的戰(zhàn)略性指導思想,既是京津冀地區(qū)今后發(fā)展的努力方向,也是鼓舞人心的軍號。可以預見,京津冀地區(qū)將迎來全新的發(fā)展格局。
根據習總書記的這一戰(zhàn)略思想,要推動京津冀的協同發(fā)展,做好首都經濟圈這篇大文章,也必須要把京津冀地區(qū)放到更大的空間格局中去考量,充分考慮京津冀周圍的內蒙、陜西、山西、河南、山東等有關省區(qū)的資源要素和發(fā)展條件。
尤其應該從區(qū)域價值的視角,充分考慮內蒙地區(qū)在能源保障、生態(tài)建設、出邊國際通道等方面,對京津冀地區(qū)協同發(fā)展的重要影響,以在更大范圍內、以更高的效率優(yōu)化資源配置。
內蒙古疆域遼闊,地跨中國東北、華北、西北地區(qū),是我國跨經度最大的省級行政區(qū),東西直線距離為2400多公里,南北跨度為1700多公里。
對于京津冀地區(qū)協同發(fā)展而言,內蒙古地區(qū)的區(qū)域價值,是推動京津冀地區(qū)協同發(fā)展所必須加以考量的。
為此,于筆者淺見,在編制京津冀協同發(fā)展的有關規(guī)劃時,有必要充分考慮內蒙古地區(qū)因素,尤其是應該考慮將內蒙古中西部地區(qū)納入京津冀區(qū)域協同發(fā)展規(guī)劃范圍。
編輯:付鵬
關鍵詞:京津冀 一體化 內蒙古 地區(qū)