大中礦業(yè)涉嫌虛假披露

　　“我國對耕地保護(hù)政策是非常嚴(yán)格的，政策不允許企業(yè)擅自到農(nóng)村租賃耕地搞工業(yè)建設(shè)項目，大中礦業(yè)租用上千畝的農(nóng)田搞廠區(qū)、尾礦庫和工業(yè)專用水庫建設(shè)肯定是違法行為，這是典型的‘以租代征’，是國土資源部明令禁止的。”

　　本報記者查閱《招股說明書》發(fā)現(xiàn)，大中礦業(yè)對違法占地事項未作如實陳述，涉嫌虛假披露。

　　《招股說明書》稱：報告期內(nèi)本公司及子公司自覺遵守有關(guān)土地使用的各項法律、法規(guī)，依法執(zhí)行國家及地方土地保護(hù)管理規(guī)定，服從國土資源管理部門的管理、監(jiān)督和檢查，依法辦理用地手續(xù)。

　　根據(jù)土地管理有關(guān)法規(guī)，農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。工礦倉儲用地(工業(yè)用地、采礦地、倉儲用地)、水利設(shè)施用地(水庫水面、水庫建筑用地)都屬于建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。違反規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。擅自將農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

　　“我國對耕地保護(hù)政策是非常嚴(yán)格的，政策不允許企業(yè)擅自到農(nóng)村租賃耕地搞工業(yè)建設(shè)項目，大中礦業(yè)租用上千畝的農(nóng)田搞廠區(qū)、尾礦庫和工業(yè)專用水庫建設(shè)肯定是違法行為，這是典型的‘以租代征’，是國土資源部明令禁止的。”內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源系統(tǒng)的一名土地監(jiān)察執(zhí)法干部告訴本報記者。

　　《中華人民共和國土地管理法》還規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》要求，農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

　　接受本報記者采訪的所有村民都告訴記者，大中礦業(yè)書記溝鐵礦的征地、租地都沒有經(jīng)過村民會議或村民代表會議同意。

　　保薦人涉嫌失職

　　記者多次致電大中礦業(yè)此次IPO保薦人國泰君安證券的劉向前和韓志達(dá)，其助理對記者表示：請與大中礦業(yè)聯(lián)系，有什么問題大中礦業(yè)會將問題反饋給保薦人。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，大中礦業(yè)上市保薦人國泰君安證券股份有限公司(以下簡稱“國泰君安證券”)對大中礦業(yè)上市審核不嚴(yán)，未對大中礦業(yè)書記溝鐵礦項目的違法占地行為作出如實披露。

　　在《招股說明書》中，保薦機(jī)構(gòu)(主承銷商)國泰君安證券聲明，本公司已對招股說明書及其摘要進(jìn)行了核查，確認(rèn)不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，并對其真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　本報記者多次致電大中礦業(yè)此次IPO保薦人國泰君安證券的劉向前和韓志達(dá)，其助理對記者表示：請與大中礦業(yè)聯(lián)系，有什么問題大中礦業(yè)會將問題反饋給保薦人。

　　北京問天律師事務(wù)所主任張遠(yuǎn)忠對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在公司上市的過程中，保薦人的作用非常關(guān)鍵，一是對公司進(jìn)行合規(guī)輔導(dǎo)，負(fù)責(zé)對申請人的有關(guān)文件作出仔細(xì)的審核和披露，確保擬上市公司適合上市；二是保薦人對公眾投資者有擔(dān)保責(zé)任，要保證公司上市合規(guī)。張遠(yuǎn)忠稱，發(fā)行人在招股書中可能會隱瞞一些問題，保薦人如果沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)行人隱瞞的問題則是未盡職，并且對公眾投資者構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任；如果保薦人是故意幫助發(fā)行人隱瞞問題的話，則與發(fā)行人共同構(gòu)成虛假陳述。

　　本報記者采訪到的多位投行人士分析認(rèn)為，違法占地2000多畝致使大中礦業(yè)IPO存在法律硬傷，必將影響大中礦業(yè)在A股上市的進(jìn)程。