?。ǘQ策咨詢、信息反饋和權(quán)力制約是增強(qiáng)政黨監(jiān)督實(shí)效性的有效方式。從實(shí)際效果看，政黨監(jiān)督的功能主要體現(xiàn)在決策咨詢、信息反饋和權(quán)力制約三個(gè)層面。決策咨詢功能是指在重大決策的協(xié)商過(guò)程中，對(duì)決策方案提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，使決策更具有科學(xué)性，更能全面反映社會(huì)各方面的利益、愿望和要求。信息反饋功能是通過(guò)社會(huì)調(diào)查、參政議政等途徑，對(duì)憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、方針政策的貫徹以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的情況進(jìn)行反饋，為國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系提供信息，推動(dòng)問(wèn)題的解決。權(quán)力制約功能是對(duì)決策和決策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，對(duì)各項(xiàng)方針政策貫徹中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為，本著實(shí)事求是的態(tài)度提出意見(jiàn)和批評(píng)，引起執(zhí)政黨和政府的重視并予以解決?？梢?jiàn)，政黨監(jiān)督處于多黨合作這一國(guó)家基本政治制度下，是參政黨開(kāi)展的高層次、有組織性的監(jiān)督，它雖然與其他社會(huì)監(jiān)督同屬于非權(quán)力監(jiān)督的范疇，但在整個(gè)監(jiān)督體系中具有廣泛性和權(quán)威性，對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約能夠起到其他監(jiān)督所達(dá)不到的作用。

　?。ㄈ┮_認(rèn)識(shí)政黨監(jiān)督特點(diǎn)對(duì)其實(shí)效性的影響。參政黨民主監(jiān)督是高層次的政黨監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容具有宏觀性、大局性的特點(diǎn)，因此，這種監(jiān)督往往在各個(gè)級(jí)別和一定范圍里進(jìn)行，監(jiān)督的過(guò)程也就是決策形成的過(guò)程，不可能也沒(méi)有必要向社會(huì)公布，監(jiān)督的成績(jī)集中表現(xiàn)在最后的結(jié)果中。在各級(jí)政府所取得的成績(jī)中，也有民主黨派的一份心血。民主黨派的監(jiān)督意見(jiàn)，不訴諸于社會(huì)，不直接向公眾發(fā)布，而是直達(dá)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門，這是參政黨民主監(jiān)督很重要的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。民主黨派是政黨，不是政府，不是司法機(jī)關(guān)，因此也不直接查辦案件、處理問(wèn)題，而是推動(dòng)政府和司法部門貫徹落實(shí)。政黨監(jiān)督的特點(diǎn)使參政黨民主監(jiān)督不可能如媒體監(jiān)督那樣監(jiān)督出幾個(gè)貪官而讓民眾大呼過(guò)癮，更不可能像西方在野黨監(jiān)督那樣唇槍舌劍讓民眾一吐為快，但也決不能因此而誤解或否定參政黨民主監(jiān)督的實(shí)效性。

　　（四）要正確認(rèn)識(shí)其與參政議政的關(guān)系對(duì)實(shí)效性的影響。參政議政與民主監(jiān)督是參政黨的兩大基本職能，在履行職能的過(guò)程中兩者從內(nèi)容到形式，都會(huì)有不少相互交叉的地方。在實(shí)際工作中民主監(jiān)督常常與參政議政是同一過(guò)程，很難將二者截然分開(kāi)，往往是“你中有我，我中有你”，形成民主監(jiān)督寓于參政議政之中的情況。比如一份建議性的提案，其中就可能既包括對(duì)以往情況的批評(píng)，也包含著以后如何做的對(duì)策，所“參”所“議”的，有很多也就是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的批評(píng)建議。甚至有的黨派在寫提案時(shí)有意識(shí)地將民主監(jiān)督參政議政化，以便以更婉轉(zhuǎn)的方式讓被監(jiān)督者更易于接受，做出反饋，達(dá)到監(jiān)督的目的。因此，在評(píng)價(jià)參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的時(shí)候，如果不能正確認(rèn)識(shí)兩者在現(xiàn)實(shí)中的這種交叉性，就會(huì)很容易低估參政黨民主監(jiān)督的履行實(shí)績(jī)和實(shí)效性。

　　評(píng)價(jià)監(jiān)督實(shí)效性最顯性的標(biāo)準(zhǔn)就是監(jiān)督效果，即監(jiān)督活動(dòng)所取得的結(jié)果，它包括直接效果和間接效果兩個(gè)方面。直接效果是指可以計(jì)算并用數(shù)字表示的結(jié)果，如通過(guò)監(jiān)督，查處了哪些違法違紀(jì)行為，糾正了哪些錯(cuò)誤，防止、減少和挽回了多少損失，取得了哪些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。間接效果是指很難或不能用數(shù)字計(jì)算或表示的效果，如通過(guò)監(jiān)督使政府政策的制定更加科學(xué)化，法律法規(guī)的實(shí)施更加順應(yīng)民意，增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)了民主黨派成員的積極性等。參政黨民主監(jiān)督的效果顯然是屬于后者，雖無(wú)法量化，卻是大量的和主要的。因此，參政黨民主監(jiān)督實(shí)效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是各民主黨派是否能充分地利用現(xiàn)有民主監(jiān)督各種制度安排和各種渠道切實(shí)履行民主監(jiān)督的職能；二是各民主黨派是否能確保民主監(jiān)督的質(zhì)量、水平，在民主監(jiān)督中提出真知灼見(jiàn)；三是執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門對(duì)民主黨派提出的意見(jiàn)、批評(píng)和建議是否能夠充分采納，及時(shí)處理并鄭重作出答復(fù)；四是執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門能否通過(guò)各種形式積極為各民主黨派履行民主監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。以上四點(diǎn)表現(xiàn)為環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的關(guān)系。如果能順暢運(yùn)行的話，就能形成一種良性的循環(huán)，在互為因果的互動(dòng)中不斷促進(jìn)民主監(jiān)督的實(shí)效性；反之，則層層阻塞，步履維艱。