破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題

　　大連市政協(xié)建言助推科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)

　　本報(bào)訊（記者呂東浩）5月5日，大連市政協(xié)組織科技界委員與大連理工大學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“會(huì)合”，就構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系相關(guān)問(wèn)題及解決思路、指標(biāo)海選、評(píng)價(jià)原理、實(shí)證分析等展開(kāi)深入研討，以期通過(guò)理性化的科學(xué)數(shù)據(jù)分析，把脈全市科技創(chuàng)新工作，為市委、市政府科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考。

　　“我市技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)還只是雛形，與深化科技體制改革、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求仍存在較大差距。”今年初，大連市政協(xié)科教委提出《關(guān)于建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體制機(jī)制》的提案，被市政協(xié)列為主席督辦提案、重點(diǎn)調(diào)研課題和常委會(huì)專題協(xié)商議題。隨后，在組織界別委員、聯(lián)合大專院校科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行大量前期調(diào)研、綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市政協(xié)又將此課題分解為“構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系”等8個(gè)子課題，組織力量逐一攻關(guān)。

　　“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的‘基因’，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。”大連作為老工業(yè)基地城市，擁有裝備制造、石化、造船等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，許多企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的骨干企業(yè)。委員們指出，充分發(fā)揮這些企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制具有重要的引領(lǐng)作用，應(yīng)鼓勵(lì)他們爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，支持其參與重點(diǎn)工程建設(shè)和基礎(chǔ)前沿研究，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高自身原始創(chuàng)新能力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)，大連現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)490余家，其中多數(shù)為中小企業(yè)。“這些企業(yè)具有獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)技術(shù)路線多樣、商業(yè)模式多變的重要力量。”針對(duì)當(dāng)前制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，委員們建議，應(yīng)加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和創(chuàng)投引導(dǎo)基金工作力度，支持中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。積極推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化、企業(yè)化，加快建立由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新立項(xiàng)、實(shí)施和評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。

　　“進(jìn)一步拓展科技與金融相結(jié)合渠道”、“建立健全保障科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”、“積極創(chuàng)新以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式”……委員們?yōu)槠平饪萍寂c經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題積極出謀劃策，更將目光瞄向科技人才發(fā)展機(jī)制的改革與完善。大連市有著眾多的大專院校和科研機(jī)構(gòu)，建有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)27個(gè)，各類專業(yè)技術(shù)人員近40萬(wàn)人，科技創(chuàng)新資源比較豐富。委員們建議，應(yīng)建立更適應(yīng)個(gè)體創(chuàng)新特點(diǎn)的人才制度和管理機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)教師等開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激活現(xiàn)有科技人才潛能；充分利用高校資源，引導(dǎo)和培訓(xùn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)企業(yè)和商業(yè)理念，形成制造生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面的能力，單獨(dú)或者與資本合作設(shè)立公司，使技術(shù)快速地產(chǎn)業(yè)化；完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變片面將論文專利、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等與科研人員評(píng)價(jià)晉升直接掛鉤的做法，注重科技創(chuàng)新實(shí)際貢獻(xiàn)，形成正確的評(píng)價(jià)考核體系，營(yíng)造出公平競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。